Решение от 27 мая 2014 года

    Дело № 2-541/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                                  27 мая 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Азьмук П.В. к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, ФИО1 о признании пострадавшим от наводнения, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Азьмук П.В. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, ФИО1 о признании пострадавшим от наводнения с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    В обосновании заявленных требований указал, что проживал в жилом доме по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08. 2013 года № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» в Ульчском районе в связи с наводнением с 12 августа 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации. Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением главы Ульчского района. Считает себя пострадавшим от ЧС и имеющим право на выплаты. По указанному адресу был зарегистрирован в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации, в связи с отказом администрации с. Сусанино лишен возможности получить единовременную материальную помощь.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель ответчика – глава Сусанинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края ФИО5 в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. С исковыми требованиями согласен.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель ответчика – в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. С исковыми требованиями согласен. Представил в суд отзыв, согласно которому, в соответствии с п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 №282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» единовременная материальная помощь за счет средств федерального и краевого бюджетов в установленных размерах, выплачивается гражданам Российской Федерации постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях в границах зоны затопления (подтопления), установленной правовым актом органа местного самоуправления. Постановлением администрации Сусанинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №65-па «Об установлении границ зоны затопления на территории Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» земельный участок гражданина Азьмук П.В., расположенное по адресу <адрес> включено в границы фактического затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края. Документом, удостоверяющим личность и справкой администрации сельского Сусанинского поселения подтверждается факт регистрации и проживания в жилом помещении по адресу <адрес>. Таким образом, Азьмук П.В. имеет право на получение единовременной материальной помощи за счет средств федерального и краевого бюджетов в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
 
    Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания третьи лица – Министерство финансов Хабаровского края, управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, ФИО1 в судебное заседание не явились. Причины неявки суду не сообщили.
 
    Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Азьмук П.В. на день объявления ЧС 19 августа 2013 года на территории Сусанинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края, постоянно проживал по адресу: <адрес>. В результате наводнения земельный участок, расположенный по указанному адресу находился в зоне затопления. Однако администрацией Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края истцу отказано в выплате единовременной материальной помощи как пострадавшему в результате крупномасштабного наводнения.
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
 
    Согласно справке администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Азьмук П.В. зарегистрирован и проживает на территории Сусанинского сельского поселения по адресу: село <адрес> совместно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 27 АВ № Азьмук П.В., ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Согласно Постановлению Администрации Сусанинского сельского поселения от 19 августа 2013 года № 53-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Сусанинского сельского поселения» на территории Сусанинского сельского поселения режим чрезвычайной ситуации введен с 19 августа 2013 года.
 
    Согласно постановлению Администрации Сусанинского сельского поселения от 19.09.2013 года №65-па «Об установлении границ зоны затопления на территории Сусанинского сельского поселения» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> включен в границы зоны затопления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований о признании пострадавшим от наводнения, возникшего в результате паводковой ситуации в с. Сусанино указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Сусанинского сельского поселения необходим факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Сусанинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> истец Азьмук П.В. не включен.
 
    С учетом установления факта нахождения домовладения по <адрес>, в период наводнения в зоне затопления, исходя из принципа конституционных прав истца, суд признает бездействие администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Азьмук П.В. в списки на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Азьмук П.В. в списки на получение единовременной материальной помощи.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Азьмук П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> как пострадавшего в результате ЧС на территории Сусанинского сельского поселения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Азьмук П.В. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией Сусанинского сельского поселения нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Азьмук П.В. постоянно на период ЧС ДД.ММ.ГГГГ проживал в с. <адрес> в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка.
 
    Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку данное решение суда Азьмук П.В., необходимо для получения единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Азьмук П.В. к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, ФИО1 о признании пострадавшим от наводнения, - удовлетворить.
 
    Признать Азьмук П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - крупномасштабного наводнения на территории Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Азьмук П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Сусанинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>.
 
    Признать право Азьмук П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> как пострадавшего результате ЧС на территории Сусанинского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Сусанинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Азьмук П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Сусанинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья: (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья: А.В. Дрюпин
 
    Подлинник подшит в дело № 2-541/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь: Т.В. Днепровская