Решение от 27 мая 2014 года

Дело №2-106
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
27 мая 2014 года
 
    Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Струкова В.А.,
 
    при секретаре Волковой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белогривцевой М. Ф. к администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным постановления администрации Липовского сельсовета, отмене постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
у с т а н о в и л:
 
    Белогривцева М.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области №24 от 19.05.2014 года об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Также просит признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения в администрацию Липовского сельсовета.
 
    В обоснование требований указывает, что в 1970 году от совхоза «Липовский» Пичаевского района Тамбовской области ей и ее супругу В. для проживания была предоставлена квартира № дома <адрес>. В. являлся инвалидом Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ он умер. На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 26 августа 1994 года ей была передана в собственность квартира № дома <адрес>. Указанная квартира на первом этаже кирпичного одноэтажного жилого дома. Состоит из трех смежных комнат. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м. Канализация и горячее водоснабжение отсутствуют. Ванной комнаты и туалета не имеется. Ванная установлена в помещении кухни. Она является супругой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №, выданным 30 ноября 2001 года ОСЗН администрации Пичаевского района.
 
    Далее в заявлении указано, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Она рождена в 1923 году. В настоящее время достигла возраста 90 лет, является инвалидом 1 группы. В связи с преклонным возрастом, состоянием здоровья, а также в связи с тем, что квартира непригодна для проживания, 06 марта 2014 года она обратилась в администрацию Липовского сельского совета с заявлением о предоставлении ей, как супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны, жилого помещения. 19.03.2014 года межведомственная комиссия по жилищным вопросам Липовского сельского Совета обследовала квартиру № <адрес>, составила акт обследования помещения, в котором указано, что помещение пригодно для проживания, в нем необходимо провести текущий ремонт, установить ванну, унитаз, заменить половую рейку. По результатам акта обследования помещения 19.03.2014 года межведомственной комиссией составлено заключение, в соответствии с которым квартира № <адрес> пригодна для постоянного проживания.
 
    В соответствии с постановлением администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области №24 от 19 марта 2014 года в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. Между тем, она считает, что межведомственная комиссия неправильно признала квартиру № <адрес> пригодной для проживания, а администрация сельсовета приняла постановление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное постановление незаконно. В соответствии с техническим заключением о состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации квартиры № по <адрес>, выполненным ОАО проектный институт «Тамбовгражданпроект» основные технические конструкции квартиры № <адрес> находятся в недопустимом техническом состоянии. Проживание в помещениях обследованной квартиры недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик части здания из-за физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Вследствие того, что большая часть строительных конструкций квартиры находится в недопустимом состоянии необходимо ограничить доступ людей в помещения квартиры. Восстановление части жилого дома экономически нецелесообразно. Специалисты ОАО проектный институт «Тамбовгражданпроект» осмотрели квартиру, описали ее состояние и пришли к вышеуказанным выводам.
 
    Согласно п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года - несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В соответствии с п.5 технического заключения ОАО «Тамбовгражданпроект» степень повреждения наружных кирпичных стен оценивается как сильная. Категория технического состояния от недопустимого до аварийного на отдельных участках. В конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о потере им несущей способности. Возникает угроза обрушения. Необходимо запрещение эксплуатации аварийных конструкций. Степень повреждения перекрытия оценивается как сильная. Категория технического состояния конструкции - недопустимое. Требуются приостановка эксплуатации, разгрузка и проведение страховочных мероприятий. В соответствии с п.4 заключения ОАО проектный институт «Тамбовгражданпроект» - фундамент находится в состоянии от ограниченно работоспособного до недопустимого. В связи с длительным сроком эксплуатации в кладке на отдельных участках произошли деструктивные изменения кирпича и раствора в результате агрессивного воздействия грунтового основания, поверхностных вод и циклического воздействия отрицательных температур. Кирпичная кладка цоколя разморожена, имеются трещины, выпадение отдельных кирпичей. Физический износ – 65%. Стены - сплошная кирпичная кладка толщиной 510 мм из керамического кирпича на цементном растворе не соответствует современным требованиям энергосбережения (СНИП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»). Стены оштукатурены изнутри. Перемычки железобетонные брусковые. Имеются трещины в перемычках, местами отслоение защитного слоя бетона, коррозия арматуры. Кирпичный фронтон отклонился от вертикали на расстояние около 30 см. и грозит обрушением. Горизонтальная гидроизоляция местами не выполняет своих функций. Физический износ - 65%.
 
    В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года - жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием (п.11 Положения). Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12 Положения). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами (п.13 Положения). Пункт 14 Положения - инженерные системы (отопление, водоснабжение, водоотведение), находящиеся в жилых помещениях, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
 
    Трубопровод системы отопления в ее доме имеет повреждения, капельные течи в местах резьбовых соединений, следы ремонтов, хомутов. Электрическая проводка не соответствует требованиям ПУЭ. Выявлена потеря эластичности изоляции проводов, открытые проводки покрыты значительным слоем краски, присутствуют следы ремонта. Таким образом, состояние ее квартиры не отвечает требованиям закона о пригодности жилого помещения для проживания. В своем заявлении она привела лишь часть дефектов жилого дома, свидетельствующих о непригодности для проживания. В заключении ОАО «Тамбовгражданпроект» все дефекты подробно описаны, зафиксированы при помощи фотосъемки.
 
    Межведомственная комиссия признала ее квартиру пригодной для проживания без учета требований закона о пригодности и непригодности жилого помещения для проживания. А администрация Липовского сельсовета Пичаевского района незаконно отказала в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом также не приняла во внимание требования закона о том, в каких случаях жилье признается пригодным, а в каких случаях непригодным для проживания. Кроме того, основанием отказа в принятии на учет явилось то, что она не относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении. Между тем, этот довод не основан на законе. В соответствии со ст.1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года №342-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях. Закон «О ветеранах» относит членов семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий к гражданам, которым предоставляется жилье за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании истец Белогривцева М.Ф. иск поддержала и пояснила, что ее квартира старая, удобств нет, нет туалета, ванны, пол сгнил, зимой воды нет. Отопление в квартире от газа. Проживает одна, просит удовлетворить ее требование.
 
    Представитель истца Беляева Н.М., полномочия которой в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ определены в устном заявлении доверителя в суде, иск Белогривцевой М.Ф. поддержала и пояснила, что квартира у Белогривцевой М.Ф. без удобств, воды зимой не бывает. Газ в квартире есть, но отопление работает очень плохо. Стены квартиры имеют трещины, на потолке установлены подпорки, потолок провис, полы сгнили, фронтон покосился. Просит требование Белогривцевой М.Ф. удовлетворить.
 
    Представитель ответчика глава Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Беляев Ю.И. иск не признал и пояснил, что Белогривцева М.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Белогривцева М.Ф. обратилась в сельсовет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Белогривцева М.Ф. проживает в приватизированной квартире. Была создана вневедомственная комиссия, которая 19 марта 2014 года осмотрела квартиру Белогривцевой М.Ф. и пришла к выводу, что квартира пригодна для проживания, но необходимо произвести ремонт. Белогривцевой М.Ф. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Он просит в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Белогривцевой М.Ф. подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Статьей 1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года №342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в Тамбовской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака В. и Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия Белогривцева.
 
    В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в деле ксерокопией свидетельства о смерти.
 
    В. являлся инвалидом первой группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается бессрочным удостоверением №, выданным 10 февраля 1976 года отделом социального обеспечения Пичаевского райисполкома.
 
    Истец Белогривцева М. Ф. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается бессрочным удостоверением серии А №, выданным 30 ноября 2001 года ОСЗН администрации Пичаевского района.
 
    Из справки ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Пичаевского района» №05-05 411 от 26 мая 2014 года следует, что Белогривцева М. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории членов семей погибших (умерших) ИОВ, учВОВ (11). Имеет удостоверение серии А №, выданное 30.11.2001 года ОСЗН администрации Пичаевского района. Ей предоставляются меры социальной поддержки. Также Белогривцева М.Ф. является тружеником тыла, что подтверждается удостоверением серии СА №, выданным 17.10.1996 года Пичаевским отделом социальной защиты населения.
 
    Белогривцева М. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы, заболевание общее, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Моршанским межрайонным бюро МСЭ.
 
    Согласно договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 26 августа 1994 года акционерное общество закрытого типа «Липовское» в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передало Белогривцевой М. Ф. в собственность занимаемую ею квартиру, находящуюся в <адрес>. Квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., состоит из 3 комнат. Договор зарегистрирован в Пичаевском участке технической инвентаризации и приватизации жилого фонда, реестр №2, 15 сентября 1994 года. Договор утвержден постановлением главы администрации Липовской волости №11 от 26 августа 1994 года. (Ксерокопия договора в деле имеется).Из справки филиала ГУПТИ Тамбовской области «Пичаевский нехозрасчетный участок» от 12.03.2014 года №25 следует, что по данным, имеющимся в техническом паспорте, инвентарное дело № на объект: жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> по состоянию на 06.05.1994 года имеются сведения: общая площадь – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м.. Правообладатель Белогривцева М. Ф. (Основание: договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от 26.08.1994 года).
 
    В деле имеется справка администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 20.03.2014 года №210, из которой следует, что Белогривцева М. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована на территории Липовского сельсовета по адресу: <адрес>. Основание: запись в похозяйственной книге №2 лицевой счет №.
 
    В деле имеется заверенная ксерокопия заявления Белогривцевой М. Ф., проживающей <адрес>, главе Липовского сельсовета Беляеву Ю.И. от 6 марта 2014 года, из которого следует, что Белогривцева М.Ф. просит рассмотреть вопрос как вдовы инвалида Великой Отечественной войны В. в приобретении жилья. В настоящее время проживает в ветхой квартире без удобств.
 
    Из акта обследования помещения от 19.03.2014 года №2 и заключения №2 от 19.03.2014 года видно, что межведомственная комиссия, назначенная администрацией Липовского сельсовета Тамбовской области, произвела обследование жилого дома, принадлежащего Белогривцевой М. Ф. по адресу: <адрес> приняла заключение о пригодности квартиры № в <адрес> для постоянного проживания. Необходимо провести текущий ремонт, установить ванну, унитаз, заменить половую рейку.
 
    В деле имеется выписка из протокола заседания жилищной комиссии №3 от 19.03.2014 года, согласно которой комиссия по жилищным вопросам Липовского сельсовета решила: квартиру в жилом доме, принадлежащую Белогривцевой М. Ф., расположенную по адресу: <адрес> признать в удовлетворительном состоянии. Рекомендовать провести текущий ремонт.
 
    Из сводной справки администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 20.03.2014 года №207 следует, что Белогривцева М. Ф. имеет квартиру в двухквартирном, одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., отапливаемой <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., где зарегистрированы по месту жительства 1 человек: Белогривцева М. Ф.. Белогривцева М.Ф. с семьей, состоящей из 1 человека не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения. Учетная жилищная норма соблюдена и условия проживания удовлетворительные. Протокол №3 жилищной комиссии от 19.03.2014 года.
 
    Постановлением администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 19.03.2014 года №24 отказано в принятии на учет Белогривцевой М. Ф. в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она не относится к категории граждан:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов (с изменениями и дополнениями) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями и дополнениями). Действие настоящего положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    Пунктом 33 данного Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    В деле имеется техническое заключение о состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации квартиры № <адрес>. Техническое заключение составлено ОАО проектный институт «Тамбовгражданпроект», утверждено главным инженером ОАО ПИ «Тамбовгражданпроект» М. 24 апреля 2014 года. Специалистом ОАО ПИ «Тамбовгражданпроект» в апреле 2014 года было проведено обследование квартиры № в жилом доме <адрес>. Основной целью данного обследования является оценка технического состояния строительных конструкций квартиры № на вопрос аварийности и признания ее непригодной для проживания.
 
    Результаты проведения обследования:
 
    В доме отсутствует ванная комната и туалет. Ванная установлена в помещении кухни, что нарушает санитарные нормы. Отсутствует канализация и горячее водоснабжение. Все комнаты проходные.
 
    Фундаменты ленточные кирпичные. В связи с длительным сроком эксплуатации в кладке на отдельных участках произошли деструктивные изменения кирпича и раствора в результате агрессивного воздействия грунтового основания, поверхностных вод и циклического воздействия отрицательных температур. Деформации надземных конструкций свидетельствуют о том, что фундаменты находятся в состоянии от ограниченно работоспособного до недопустимого. Водонепроницаемая отмостка вокруг здания отсутствует. Цоколь снаружи не оштукатурен. Кирпичная кладка цоколя разморожена, имеются трещины, выпадение отдельных кирпичей. Физический износ составляет ~ 65%.
 
    Стены – сплошная кирпичная кладка толщиной 510 мм из керамического кирпича на цементном растворе не соответствует современным требованиям энергосбережения (СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»). Стены оштукатурены изнутри. Перемычки железобетонные брусковые. Имеются трещины в перемычках, местами отслоение защитного слоя бетона, коррозия арматуры. В хол. пристройке в качестве перемычек служат металлические уголки. Уголки изъедены ржавчиной, недостаточное опирание на стены, прогибы. Трещины в кирпичной кладке над и под оконными проемами, в местах сопряжения стен отапливаемой части дома и хол. пристройки, деструктивные изменения кирпича и раствора, выветривание швов, ослабление кирпичной кладки стен с выпадением местами отдельных кирпичей, заметное искривление стен. Кирпичный фронтон отклонился от вертикали на расстояние ок. 30 см и грозит обрушением. Внутренняя отделка стен – обои, хол. пристройке – меловая побелка. Горизонтальная гидроизоляция местами не выполняет своих функций, стены увлажнены, покрыты плесенью, отставание обоев от основания, промерзание стен. Физический износ составляет ~ 65%.
 
    Чердачное перекрытие – утепленный накат по деревянным балкам, оштукатурен по драни. Отделка потолков – меловая побелка. Деревянные несущие конструкции перекрытия поражены жучком и гнилью, так как не изолированы в местах контакта с кирпичной кладкой, продольные, поперечные и диагональные трещины в штукатурке, прогибы перекрытия, трещины и щели в местах сопряжения со стенами и перегородками, следы замачивания вызваны протечками кровли, местами отслоение и отпадение штукатурки. Физический износ составляет ~ 65%.
 
    Полы – дощатые по деревянным лагам. Покрытие пола в коридоре и кухне – линолеум. Полы не утеплены. Доски толщиной 30 мм и слой линолеума не соответствуют требованиям энергосбережения (СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»). При осмотре выявлены просадки и уклон полов, наличие заплат, зыбкость полов при ходьбе, щели между досками и в местах сопряжения со стенами, материал пола истерт в ходовых местах. Физический износ полов составляет ~ 65%.
 
    Крыша чердачная по деревянным стропилам с неорганизованным водостоком. Элементы стропильной системы имеют прогибы и перекосы, древесина поражена жучком, в местах протечек подвержена гниению. Кровля – асбестоцементные волнистые листы по дощатой обрешетке. Ослабление креплений листов к обрешетке, трещины и сколы кровельных листов, протечки, нарушение примыканий к выступающим частям, отсутствие отдельных листов, отсутствие коньковых элементов. Следы протечек на потолке свидетельствуют о том, что водоизоляционные свойства кровли нарушены. Физический износ крыши - 65%.
 
    Окна. Два пришедших в негодность оконных блока заменены на металлопластиковые. Деревянные оконные переплеты перекошены, рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, створки не открываются. Оконные коробки и подоконные доски поражены гнилью, древесина расслаивается, треснувшие стекла. Защитные отливы из кровельной стали отсутствуют. Физический износ окон ~ 65%.
 
    Двери деревянные. Дверные полотна осели и имеют неплотный притвор по периметру коробки, щели в местах сопряжения дверных коробок со стенами, дверные коробки местами поражены гнилью, наличники и обшивка дверного полотна повреждены. Физический износ дверей ~ 65%.
 
    Отопление дома индивидуальное. Источником тепла является отопительный прибор на газовом топливе. Повреждение трубопроводов системы отопления, капельные течи в местах резьбовых соединений, следы ремонтов, наличие хомутов.
 
    Электрическая проводка не соответствует требованиям ПУЭ. При осмотре выявлена потеря эластичности изоляции проводов, открытые проводки покрыты значительным слоем краски, присутствуют следы ремонтов.
 
    Помимо объемно-планировочных недостатков и недопустимого конструктивного состояния жилой дом морально устарел.
 
    Оценка технического состояния основных несущих строительных конструкций производилась в соответствии с требованиями СП 13-102-2003, ГОСТ Р 53778-2010 с учетом степени их повреждения (по характерным признакам) оцененным по пяти категориям от I-«незначительная степень» до V-«полное разрушение», в соответствии с МДС 13-20.2004 /2/. Полученные результаты сопоставлялись с требованиями СНиП и других технических документов.
 
    Степень повреждения наружных кирпичных стен оценивается как сильная (IV). Категория технического состояния – от недопустимого до аварийного на отдельных участках. В конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о потере ими несущей способности. Возникает угроза обрушения. Необходимо запрещение эксплуатации аварийных конструкций.
 
    Степень повреждения перекрытия оценивается как сильная (IV). Категория технического состояния конструкции – недопустимое. Требуется приостановка эксплуатации, разгрузка и проведение страховочных мероприятий.
 
    Выводы и рекомендации:
 
    1. В соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» основные строительные конструкции квартиры № по <адрес> находятся в недопустимом техническом состоянии.
 
    2. Проживание в помещениях обследованной квартиры недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик части здания из-за физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации.
 
    3. Вследствие того, что большая часть строительных конструкций квартиры находится в недопустимом состоянии необходимо ограничить доступ людей в помещения квартиры. Восстановление части жилого дома экономически нецелесообразно.
 
    Заключение по обследованию технического состояния квартиры № по адресу: <адрес>. Установленная категория технического состояния: от недопустимого до аварийного на отдельных участках.
 
    Из указанного выше следует, что вдова инвалида и участника Великой Отечественной войны Белогривцева М.Ф., имеющая преклонный возраст и являющаяся инвалидом 1 группы, имеет квартиру, которая находится в недопустимом техническом состоянии, а на отдельных участках в аварийном состоянии, проживание в помещениях квартиры недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик, восстановление квартиры экономически нецелесообразно, кроме того отсутствует ванная комната и туалет, ванная установлена в помещении кухни, что нарушает санитарные нормы. В связи с этим суд приходит к выводу, что квартира Белогривцевой М.Ф. не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, а поэтому она имеет право для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    На основании вышеизложенного, суд не может признать постановление администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 19.03.2014 года №24 об отказе в принятии Белогривцевой М.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении законным и обоснованным, поскольку она нуждается в жилом помещении, в связи с чем это постановление подлежит отмене, поскольку нарушено право истца на получение меры социальной поддержки.
 
    Суд считает необходимым обязать администрацию Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области принять Белогривцеву М.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения в администрацию Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, то есть с 06.03.2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Белогривцевой М. Ф. удовлетворить.
 
    Признать постановление администрации Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от 19.03.2014 года №24 об отказе в принятии Белогривцевой М. Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и отменить.
 
    Признать Белогривцеву М. Ф. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области принять Белогривцеву М. Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения в администрацию Липовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 02 июня 2014 года.
 
Судья: В.А. Струков