Дата принятия: 27 мая 2014г.
Дело №12-45
Р Е Ш Е Н И Е
с.Косиха 27 мая 2014 г.
Судья Косихинского районного суда Алтайского края Полтарыхина С.В.,
с участием заявительницы Тарасовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасовой О.Л. на постановление государственного инспектора г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.,
у с т а н о в и л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. должностное лицо - заведующая МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка» Тарасова О.Л. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.
В своей жалобе Тарасова О.Л. просит отменить данное постановление как необоснованное, ссылаясь на то, что МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка» собственных денежных средств не имеет.
В судебном заседании Тарасова О.Л. пояснила, что факт нарушения требований пожарной безопасности, выявленные государственным инспектором по пожарному надзору в детском саду ДД.ММ.ГГГГ она не оспаривает, т.е. действительно двери в кастелянской выполнены не противопожарном исполнении, исправление данного нарушения влечет значительные материальные средства, которых в детском саду не имеется.
Тем не менее, по предписанию инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ряд мероприятий за счет спонсорской помощи родителей был выполнен, осталось только решить вопрос по замене двери в кастелянской, но нет средств. Так, на сайте специализированной фирмы «Пирант» стоимость противопожарной двери размером 1000х2100 (размер двери в их кастелянскую), составляет 10096 руб., но это без НДС, без стоимости доставки, без стоимости установки, т.е. по минимуму необходимо 16000 руб. для выполнения данного мероприятия по пожарной безопасности.
Она принимала меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности дважды в течение 2013-2014гг. обращаясь в комитет администрации района по образованию и делам молодежи с ходатайством о выделении денежных средств, в т.ч. и на установку двери кастелянской в противопожарном исполнении, однако, учредителем средства на выполнение мероприятий по пожарной безопасности в течение 2013-2014 года не выделялись.
Вопрос о замене двери у нее на контроле, с ДД.ММ.ГГГГ детский сад закрывается на ремонт и она надеется, что родители спонсируют средства на ремонт и установку противопожарной двери в кастелянскую.
Полагает, что она приняла все зависящие от нее меры для выполнения противопожарных мероприятий, указанных в постановлении инспектора.
Выслушав Тарасову О.Л., исследовав письменные доказательства по делу, судья полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов настоящего дела следует, что государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. 8.05.2014г. была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка», расположенного по адресу:<адрес>.
По результатам проверки проверяющим лицом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Дверь кастелянской выполнена не противопожарном исполнении (п.1.82 СНиП 2.08.02-89*).
По результатам рассмотрения дела государственным инспектором г.Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. вынесено вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка» Тарасовой О.Л.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (в редакции от 17.02.2014г.) «О противопожарном режиме» (далее по тексту - ППР в Российской Федерации), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 года (с последующими изменениями) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Являясь должностным лицом, заведующая МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка» Тарасова О.Л. выполняла распорядительные функции по своевременному выявлению и устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Так, согласно ходатайств от 15.04.2013г. и от 29.01.2014г. заведующая детским садом обращалась к учредителю с просьбой выделить денежные средства на выполнение противопожарных мероприятий, в том числе и установку двери в кастелянской детского сада в противопожарном исполнении.
Согласно Устава МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка», учредителем и собственником имущества МБДОУ является муниципальное образование «Косихинский район Алтайского края», функции и полномочия учредителя МБДОУ осуществляет комитет администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи (п.1.6). Финансовое обеспечение МБДОУ осуществляется на основании бюджетной сметы из бюджета МО «Косихинский район» в соответствии с действующим законодательством РФ (п.7.1).
Из справки председателя комитета администрации Косихинского района по образованию и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в 2013-2014 годах МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка» не выделялись.
При указанных обстоятельствах, учитывая в том числе высокую затратность для бюджетного сельского детского сада для устранения выявленного нарушения, судья полагает, что у должностного лица - заведующей МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка» Тарасовой О.Л. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ею были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и устранению допущенных нарушений, однако, отсутствие финансирования из комитета по образованию, послужило причиной, препятствующей ей принимать такие меры.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
При указанных обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Тарасовой О.Л. - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу заведующей МБДОУ «Косихинский детский сад №3 «Чебурашка» Тарасовой О.Л. удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондарева Д.П. отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Тарасовой О.Л. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Полтарыхина
