Решение от 27 мая 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2014 года    город Сочи
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Удовик У.У.,
 
    с участием представитель директора ООО «Сочиводоканал» Энтина С.В. по доверенности - Теряева Д.С.,
 
    представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея по доверенности - Капуста К.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Высоцкой В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Сочиводоканал» Энтина С. В. на постановление Регионального отдела государственного надзора на курорте федерального значения города Сочи и надзора за Олимпийскими объектами города Сочи № 10-74-59-П-2 от (..) о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    05.03.2014 года постановлением № 10-74-59-П-2, вынесенным Региональным отделом государственного надзора на курорте федерального значения города Сочи и надзора за Олимпийскими объектами города Сочи, должностное лицо - генеральный директор ООО «Сочиводоканал» Энтин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Энтин С.В. подал жалобу на данное постановление, в которой указал на то, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как в постановлении № 10-74-59-П-2 от (..) нормы, нарушенные заявителем, не обоснованы, решение по делу не мотивировано. У ООО «Сочиводоканал» имелись все необходимые документы для осуществления деятельности. Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом Р. были допущены следующие нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. (..) в период с 09.00 часов до 11.20 часов должностным лицом Р. одновременно рассматривались 14 дел об административных правонарушениях в отношении как ООО «Сочиводоканал» так и в отношении должностного лица по тем же статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Все 14 постановлений о назначении административного наказания уже были изготовлены. Таким образом, решение о наказании уже было принято до момента рассмотрения дела, что является грубым нарушением прав юридического лица на полное, беспристрастное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении.
 
    Энтин С.В. просил признать незаконным и отменить, вынесенное (..) и.о. начальника Регионального отдела государственного надзора на курорте федерального значения города Сочи и надзора за Олимпийскими объектами города Сочи старшим инспектором Кравченко Е.А., постановление № 10-74-49-П-2 о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Сочиводоканал» Теряев Д.С., действующий на основании доверенности от (..) года, поддержал доводы, изложенные в жалобе, на удовлетворении требований настаивал.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея по доверенности - Капуста К.В. просит отказать в удовлетворении жалобы,
 
    Изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Сочиводоканал» Энтина С.В. по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 05.03.2013 года постановлением № 10-74-59-П-2, вынесенным и.о. начальника Регионального отдела государственного надзора на курорте федерального значения города Сочи и надзора за Олимпийскими объектами города Сочи старшим инспектором Кравченко Е.А., должностное лицо - генеральный директор ООО «Сочиводоканал» Энтин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
 
    Санкцией ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества. для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.Согласно ч. ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства- несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из текста постановления № 10-74-59-П-2 вынесенного (..) и.о. начальника Регионального отдела государственного надзора на курорте федерального значения города Сочи и надзора за Олимпийскими объектами города Сочи старшим инспектором Кравченко Е.А., (.) города Сочи (..) проведена проверка Кудепстинских очистных сооружений, расположенных по адресу: город Сочи, (.) на предмет соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации вышеназванных очистных сооружений. В ходе проверки Кудепстинских очистных сооружений канализации установлено, что сточные воды сбрасываются по глубоководному выпуску в Черное море. Проверка показала, что нормативы допустимого сброса сточных вод в водный объект у предприятия ООО «Сочиводоканал» не оформлены.
 
    К материалам дела заявителем представлено решение Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование № ВО-000000000-М-РСБХ-Т-2014-01907/00 от 21.02.2014 года, которым ООО «Сочиводоканал» (Кудепстинский ОСК) разрешено использование водного объекта - Черного моря (г. Сочи).
 
    Пунктом 12 указанного решения, ООО «Сочиводоканал» (Кудепстинский ОСК) разрешено осуществлять сброс сточных вод, при этом, установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, которое не должно превышать значения показателей, установленных Нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (per. № 1073-13 от 18.12.2013 года). Имеется также карта-схема расположения глубоководного выпуска Кудепстинских очистных сооружений, которая является приложением к решению Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование № ВО-000000000-М-РСБХ-Т-2014-01907/00 от (..) года.
 
    Однако решение Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, которым ООО «Сочиводоканал» (Кудепстинский ОСК) разрешено использование водного объекта Черного моря (г. Сочи), было получено только (..) года.
 
    Таким образом, в период с марта 2013г. по 21 февраля 2014г. ООО «Сочиводоканал» осуществляло пользование водным объектом (Черное море) в отсутствие документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом; мер по получению решения о предоставлении водного объекта не предпринималось.
 
    При таких обстоятельствах, право на пользование водным объектом и на осуществление сбросов сточных вод у ООО «Сочиводоканал» возникло только после решения Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование от (..) года.
 
    Соответственно, на момент проведения проверки прокуратурой (.) г.Сочи состав вышеуказанного административного правонарушения имел место.
 
    Остальные доводы директора ООО «Сочиводоканал» указанные в жалобе, являются несостоятельными. так как не относятся к рассмотрению данного делая. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, обоснованность привлечения генерального директора ООО «Сочиводоканал» Энтина С.В., не обеспечившего принятие своевременных и достаточных мер по оформлению документов на право пользования водным объектом, к административной й ответственности по ст.7.6 КоАП РФ сомнений не вызывает. Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитъзая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
 
    На гснсьанни изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации к административных правонарушениях, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать генеральному директору ООО «Сочиводоканал» Энтину С. Владимир: вила в удовлетворении жалобы на постановление Регионального отдела государственного надзора на курорте федерального значения города Сочи и надзора за Олимпийскими объектами города Сочи № 10-74-59-П-2 от (..) о привлечении к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Настоящее решение может быть обжаловании в(.)вой суд через Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.