Решение от 27 мая 2014 года

Дело № 2-149/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 мая 2014 года п. Дубровка
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бузинской В.С.,
 
    при секретаре Антошиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полтева В.П. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Полтев В.П. на основании ордера № 2119, выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа 01.02.1988 г. на состав семьи 4 человека, вместе с двумя детьми: женой Полтевой Г.А., сыном Полтевым А.В. и дочерью Полтевой Н.В. был вселен в двухкомнатную <адрес>.
 
    2 октября 1999 года между дочерью истца Полтевой Н.В. и Званцовым А.Н. был заключен брак, после заключения брака ей была присвоена фамилия Званцова.
 
    18 января 2002 года у Званцовой (до заключения брака Полтевой) Н.В. родилась дочь Званцова Е.А., которая с августа 2002 года с согласия Полтева В.П. была вселена в <адрес>, где до настоящего времени и проживает.
 
    25 января 2005 года умерла жена истца П Г.А.
 
    На основании решения Дубровского районного суда Брянской области от 15 апреля 2008 года внучка истца Званцова Е.А. была признана членом его семьи.
 
    В июне 2008 года истец изъявил желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем обратился с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 64233 (правопреемник войсковая часть 21350-3) <адрес>.
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 01.07.2008 г. он вместе с членами его семьи (состав семьи 4 человека) был признан участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», и был включен в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС.
 
    Поскольку до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ему не выдан, Полтев В.П. обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним, включая членов его семьи: сына Полтева А.В., дочь Званцову (до заключения брака Полтеву) Н.В. и внучку Званцову Е.А., права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году, просил суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сформировать сводный список граждан-получателей ГЖС в 2014 г., включив в него его вместе с членами его семьи, оформить в отношении него и членов его семьи Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке.
 
    Истец Полтев В.П. и его представитель Магомедова З.М., допущенный к участию по делу по заявлению, в судебном заседании исковые требования поддержали в заявленном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Третье лицо с правом заявления самостоятельных требований Полтев А.В. в судебном заседании исковые требования своего отца Полтева В.П. поддержал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.
 
    Третье лицо с правом заявления самостоятельных требований Званцова (до заключения брака Полтева) Н.В. в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Званцовой Е.А. в судебном заседании исковые требования своего отца Полтева В.П. поддержала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.
 
    Представитель ответчика - войсковой части 41495 (правопреемник войсковой части 21350-3) по доверенности Колодезная А.Ю. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство, в котором доверила суду рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований Полтеву В.П. просила отказать.
 
    Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель соответчика Министерства обороны РФ по доверенности Елина И.А. в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, просила суд рассмотреть гражданское дело по иску Полтева В.П. в свое отсутствие, отказать истцу в удовлетворении его исковых требований, поскольку военный городок <адрес> исключен из списков закрытых военных городков, соответственно, истец утратил правовой статус гражданина, подлежащего отселению из закрытых военных городков. Министерство обороны РФ не имеет перед Полтевым В.П. каких-либо обязанностей. С учетом того, что отсутствуют основания рассматривать жилое помещение, в котором проживает истец, как служебное, он не лишен возможности реализовать свое право на жилище в порядке приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Новиков А.Т. в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, просил суд рассмотреть гражданское дело по иску Полтева В.П. в свое отсутствие, отказать истцу в удовлетворении его исковых требований, так как они являются незаконными и необоснованными, поскольку военный городок <адрес> исключен из списков закрытых военных городков, следовательно, истец утратил правовой статус гражданина, подлежащего отселению из зарытых военных городков. Таким образом, Министерство обороны РФ не имеет перед истцом каких-либо обязанностей. С учетом того, что отсутствуют основания рассматривать жилое помещение, в котором проживает истец, как служебное, он не лишен права реализовать свое право на жилище в порядке приватизации.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск по доверенности Семененко Н.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотреть дело в свое отсутствие и просила отказать Полтеву В.П. в удовлетворении его исковых требований в связи с исключением военного городка <адрес> из перечня закрытых. Кроме того, представитель Семененко Н.В. указала, что в адрес территориального отделения Полтев В.П. по данному вопросу не обращался.
 
    Суд в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков - представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, представителя войсковой части 41495 (правопреемник войсковой части 21350-3), представителя Министерства обороны РФ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также его представителя в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск.
 
    Выслушав истца, его представителя, третьих лиц с правом заявления самостоятельных требований, с учетом мнения представителей войсковой части 41495 (правопреемник войсковой части 21350-3), Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также его представителя в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 9 июля 2007 года № 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяетсягосударственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.
 
    Из материалов дела следует, что Полтев В.П. на основании ордера № 2119, выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа 01.02.1988 г. в связи с прохождением им военной службы на состав семьи 4 человека, вместе с женой Полтевой Г.А. и двумя детьми: сыном Полтевым А.В. и дочерью Полтевой Н.В., был вселен в двухкомнатную <адрес> (л.д. 13).
 
    2 октября 1999 года между дочерью истца Полтевой Н.В. и Званцовым А.Н. был заключен брак, после заключения брака ей была присвоена фамилия Званцова (л.д. 11).
 
    18 января 2002 года у Званцовой (до заключения брака Полтевой) Н.В. родилась дочь Званцова Е.А. (л.д. 9).
 
    25 января 2005 года умерла жена истца П Г.А. (л.д. 10).
 
    Решением Дубровского районного суда Брянской области от 15 апреля 2008 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2008 года, внучка Полтева В.П. – Званцова Е.А. была признана членом его семьи (л.д. 31-32).
 
    В судебном заседании истец Полтев В.П. пояснил, что в 1989 году он был уволен с военной службы, при увольнении жилым помещением обеспечен не был. Согласно сообщению отдела по учету и распределению жилых помещений Брянской городской администрации Полтев В.П. на жилищном учете в Брянской городской администрации среди граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лицам, не состоит и ранее не состоял (л.д. 82).
 
    В июне 2008 года истец изъявил желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем обратился с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 64233 <адрес>.
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 01.07.2008 года он вместе с членами его семьи (состав семьи 4 человека) был признан участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», и с 09.06.2008 г. был включен в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС под номером 106 (л.д. 16-17).
 
    21 мая 2008 между Полтевым В.П. и командиром войсковой части 64233 было заключено обязательство о сдаче жилого помещения, которое он обязался сдать при выдаче ему ГЖС (л.д. 15).
 
    В судебном заседании установлено, что с 2009 года по 2012 год включительно Полтев В.П. ежегодно подтверждал свое желание продолжать участие в подпрограмме ГЖС.
 
    В декабре 2010 года сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС, с включением в него Полтева В.П. (состав семьи четыре человека) был направлен правопреемником войсковой части 64233 - войсковой частью 21350-3 на утверждение командиру войсковой части 25969 <адрес> (Командующему ВТА ВВС Министерства обороны РФ) – (л.д. 18-20).
 
    4 апреля 2012 года истец в подтверждение продолжать свое участие в подпрограмме ГЖС обратился с заявлением 3-й отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 21-26).
 
    В настоящее время Полтев В.П. зарегистрирован и проживает в <адрес> вместе с двумя детьми: сыном Полтевым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью Званцовой (до заключения брака Полтевой) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой Званцовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28, 33-34).
 
    Согласно справок ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» и информации из Управления Росреестра по <адрес> истец и члены его семьи: сын Полтев А.В., дочь Званцова (до заключения брака Полтева) Н.В. и внучка Званцова Е.А. в настоящее время жилья в собственности не имеют (л.д. 35-39).
 
    Военный городок поселка <адрес> был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности».
 
    На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.
 
    Таким образом, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истец, свидетельствует об отсутствии необходимости его переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.
 
    В отсутствие правовых оснований для отселения Полтева В.П. из военного городка, не имеет значения дата его обращения с заявлением на получение ГЖС и включение в список граждан-участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать Полтеву В.П. в удовлетворении его исковых требований о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Полтеву В.П. в иске к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья В.С. Бузинская