Решение от 27 мая 2014 года

                                                           Решение
 
                                         Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014      года                                                                                 город Дербент
 
    Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, с участием заместителя прокурора города Дербента       Джабраилова М.Д., при секретаре     Рамазановой Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Дербента в интересах Мерешкиной Ирины Владимировны о взыскании в ее пользу с ГБУ РД « Дербентская центральная городская больница», Министерства здравоохранения республики Дагестан невыплаченной заработной платы в размере 3500 руб., а в случае недостаточности денежных средств обязании Министерства финансов республики Дагестан перечислить в установленном законом порядке указанную сумму, составляющую задолженность перед Мерешкиной И.В. по стимулирующим доплатам к заработной плате,
 
                                                   Установил
 
    Прокурор города Дербента в интересах Мерешкиной Ирины Владимировны обратился в суд с иском о взыскании в ее пользу с ГБУ РД « Дербентская центральная городская больница», Министерства здравоохранения республики Дагестан невыплаченной заработной платы в размере 3500 руб., а в случае недостаточности денежных средств обязании Министерства финансов республики Дагестан перечислить в установленном законом порядке указанную сумму, составляющую задолженность перед ФИО4 по стимулирующим доплатам к заработной плате, мотивируя свои требования тем, что проверкой, проведенной прокуратурой города Дербента установлено, что медицинским работникам ССМП в рамках исполнения законодательства ПНП « Здоровье» за декабрь 2012 года начислены стимулирующие выплаты, но не выплачены.
 
    Мкерешкина И. работает в ГБУ « Дербентская центральная городская больница» в должности врача станции скорой медицинской помощи. В настоящее время она продолжает осуществлять трудовую деятельность.
 
    За декабрь 2012 года ФИО4 в рамках исполнения ПНП « Здоровье» начислена стимулирующая выплата, которая не выплачена.
 
    Размер задолженности согласно справке, выданной ГБУ РД « Дербентская ЦГБ», составляет 3500 руб.
 
    Указанная задолженность образовалась по причине недофинансирования учреждения Министерством здравоохранения республики Дагестан.
 
    В соответствии с п.1.4 Устава ГБУ « Дербентская ЦГБ» учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения республики Дагестан, которое выступает его учредителем.
 
    Согласно п.2.6 Устава государственные задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает учредитель. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями и ( или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности.
 
    В соответствии с п.2.8 финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
 
    Пунктом 3.10 Устава предусмотрено, что бюджетное учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату заработной платы и иных выплат в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать гарантированные законодательством РФ минимальный размер оплаты труда, условия труда, иные трудовые права работников.
 
    Согласно п.4.2 к компетенции учредителя в области управления бюджетным учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания.
 
    В соответствии со ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В ходе проверки установлено, что перед работниками станции скорой медицинской помощи образовалась задолженность за декабрь 2012 года по денежным выплатам стимулирующего характера в рамках реализации приоритетного национального проекта « Здоровье».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года за №1111 утверждены « Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования -учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации», которыми определено, что субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. руб. в месяц врачу, 3.5 тыс. руб. в месяц -фельдшеру ( акушерке) и 2.5 тыс. руб. в месяц -медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных ТК РФ.
 
    За декабрь 2012 года перед Мерешкиной И.В. имеется задолженность по денежным выплатам в размере 3500 руб.
 
    В соответствии со ст.9 ( особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения) Закона республики Дагестан от 27 декабря 2011 года за №85 « О республиканском бюджете республики Дагестан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со ст.4 настоящего закона по разделу « Здравоохранение» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в 2012 году направляются в том числе на финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско -акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций( отделений) скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений республики Дагестан.
 
    Из указанных нормативно-правовых актов видно, что источником денежных выплат является бюджет субъектов РФ-Республика Дагестан, в который запланировано поступление соответствующих субсидий из федерального бюджета.
 
    Проверкой установлено, что ГБУ РД « Дербентская ЦГБ» до ноября 2012 года получала указанные денежные средства на выплату стимулирующих доплат.
 
    Ответчик ГБУ РД « Дербентская ЦГБ» в лице представителя Набигуллаевой А.М. иск признала и заявила, что указанные в иске прокурора выплата врачу станции скорой помощи Мерешкиной И.В. была начислена, однако не выплачена в связи с тем, что учредителем, то есть Министерством здравоохранения республики Дагестан на эту выплату не были перечислены денежные средства. В настоящее время денежные средства выплачиваются медицинским работникам станции скорой помощи.
 
    Надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения представители Министерства здравоохранения республики Дагестан, Министерства финансов республики Дагестан в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Причины неявки являются неуважительными, а потому с учетом требований прокурора считает необходимым рассмотреть дело без участия представителей не явившихся сторон.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора, Мерешкиной И.В., и представителя ответчика ГБУ РД «Дербентская ЦГБ», исследовав     представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п.1.4 Устава ГБУ « Дербентская ЦГБ» учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения республики Дагестан, которое выступает его учредителем.
 
    Согласно п.2.6 Устава государственные задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает учредитель. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности.
 
    В соответствии с п.2.8 финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
 
    Пунктом 3.10 Устава предусмотрено, что бюджетное учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату заработной платы и иных выплат в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать гарантированные законодательством РФ минимальный размер оплаты труда, условия труда, иные трудовые права работников.
 
    Согласно п.4.2 к компетенции учредителя в области управления бюджетным учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания.
 
    В соответствии со ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Указанная задолженность образовалась по причине недофинансирования учреждения Министерством здравоохранения республики Дагестан.
 
    Согласно ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что перед работниками станции скорой медицинской помощи образовалась задолженность за декабрь 2012 года по денежным выплатам стимулирующего характера в рамках реализации приоритетного национального проекта « Здоровье».
 
    Эти обстоятельства никто не оспаривает.
 
    Так согласно представленной справке Мерешкина И.В. занимает должность врача скорой медицинской помощи в ГБУ РД « Дербентская центральная городская больница» с 28 мая 1989 года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года за №1111 утверждены « Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования -учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации», которыми определено, что субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. руб. в месяц врачу, 3.5 тыс. руб. в месяц -фельдшеру ( акушерке) и 2.5 тыс. руб. в месяц -медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных ТК РФ.
 
    За декабрь 2012 года, как это видно из представленной платежной ведомости, перед Мерешкиной И.В. имеется задолженность по денежным выплатам в размере 3500 руб.
 
    В соответствии со ст.9 ( особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения) Закона республики Дагестан от 27 декабря 2011 года за №85 « О республиканском бюджете республики Дагестан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со ст.4 настоящего закона по разделу « Здравоохранение» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в 2012 году направляются в том числе на финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско - акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций( отделений) скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений республики Дагестан.
 
    Из указанных нормативно-правовых актов видно, что источником денежных выплат является бюджет субъектов РФ-Республика Дагестан, в который запланировано поступление соответствующих субсидий из федерального бюджета.
 
    Стороны не отрицают, что ГБУ РД « Дербентская ЦГБ» до ноября 2012 года получала указанные денежные средства на выплату стимулирующих доплат.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,
 
                                                              Решил
 
                    Иск прокурора города Дербента удовлетворить. Взыскать с ГБУ республики Дагестан « Дербентская центральная городская больница», Министерства здравоохранения республики Дагестан в пользу Мерешкиной Ирины Владимировны деньги в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) руб., а в случае недостаточности денежных средств у последних обязать Министерство финансов республики Дагестан перечислить в установленном законом порядке указанную сумму, составляющую задолженность перед Мерешкиной И.В. по стимулирующим доплатам к заработной плате.     
 
                     На решение может быть поданы апелляционная жалоба и (или) апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан через Дербентский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения.
 
    Судья                                                  С.М.Мустафаев