Дата принятия: 27 мая 2014г.
Дело № 2-205/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2014 г. г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,
при секретаре судебного заседании Смахтиной Ю.А.,
с участием представителя истца - ОАО «Российские железные дороги» - Мезенцевой Е.В.,действующей на основании нотариальной доверенности НЮ-3-11/227 от 25.03.2014,
ответчика Разинькова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») к Разинькову Николаю Алексеевичу о признании хозяйственной постройки самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки и взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с иском к Разинькову Н.А. о сносе самовольной постройки, расположенной в полосе отвода железной дороги, мотивируя свои требования тем, что 25.06.2004 между ТУ Минимущества РФ по Курской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № 6, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В ходе проверки целевого использования полосы отвода железной дороги был установлен факт самовольного занятия Разиньковым Н.А. части вышеуказанного земельного участка полосы отвода железной дороги с адресными ориентирами: <адрес> под хозяйственную постройку кирпичную (9 м х 11,4 м), занимаемая площадь 102,6 кв. м. Договорных отношений между ответчиком и ОАО «РЖД» не имеется. В связи с этим со ссылкой на ст.ст. 222, 305 ГК РФ истец просил признать хозяйственную постройку кирпичную самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке полосы отвода железной дороги в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца Мезенцева Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила признать хозяйственную постройку кирпичную, общей площадью 9 м х 11,4 м, расположенную на части земельного участка с кадастровым номером №, в полосе отвода Московской железной дороги по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольную постройку в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, указать в решении, что в случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок истец вправе освободить земельный участок от хозяйственной постройки самостоятельно или с привлечением третьих лиц за счет ответчика со взысканием с него расходов по освобождению земельного участка, взыскать с ответчика в пользу ОАО «РЖД»» расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании ответчик Разиньков Н.А. возражал против удовлетворения исковых требований истца. В обоснование своих возражений пояснил, что спорная хозяйственная постройка возведена им в 1992 году на основании устного разрешения начальника железнодорожной станции. В настоящее время постройка находится в его владении и пользовании. До 2013 года никаких претензий со стороны истца по поводу местоположения постройки не было. Кроме того, его постройка не находится в пределах полосы отвода железной дороги. В связи с этим в удовлетворении иска просил отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, согласно представленному в суд заявлению полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Статья 9 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определяет, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.
В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. № 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.
Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 г. № 611.
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линии связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 года № 26 «Ц» установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода.
Согласно пунктам 13, 17 Положения размещение объекта недвижимости в полосе отвода допускается с предварительного согласования, при котором лицо, имеющее намерение получить в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить железной дороге технический план участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Указанные нормы предусматривают восстановление нарушенных прав собственников в натуре, в частности путем освобождения земельного участка, занятого без законных оснований от самовольного строения, в том числе путем его сноса.
Обязанность освобождения земельного участка от самовольной постройки может быть возложена на лицо, фактически владеющее данным самовольным строением, право собственности, на которое это лицо приобрело, если бы это строение не являлось самовольным.
В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земельного участка от 25 июня 2004 года № 6, заключенному между истцом и Территориальным управлением Минимущества РФ по Курской области, истцу в пользование за плату предоставлен являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель транспорта с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка площадью 1 396 000 кв. м. Договор заключен на срок до 01.01.2009. Согласно дополнительному соглашению № 7 от 16.11.2007 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 25.06.2004 № 6 срок аренды продлен до 01.01.2053.
До заключения договора аренды земельный участок находился в распоряжении Щигровской дистанции пути на праве бессрочного (постоянного) пользования для производственных нужд.
В судебном заседании также установлено, что в ходе проверки целевого использования полосы отвода железной дороги было установлено, что в границах земельного участка из земель транспорта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находится земельный участок с адресными ориентирами: <адрес>, на котором расположены хозяйственные постройки с кирпичным сараем капитального типа площадью 9 м х 11,4 м, находящиеся в пользовании Разинькова Н.А. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе копией отчета о восстановлении границ земельного участка от 08.04.2014, копией акта проверки целевого использования полосы отвода Орловско-Курского региона Московской железной дороги от 29.08.2013.
09 июля 2013 года ОАО «Российские железные дороги» в адрес Разинькова Н.А. была направлена претензия о необходимости представить правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок, либо освободить земельный участок и привести в пригодное для дальнейшего использования по назначению состояние. Требования, указанные в претензии, Разиньковым Н.А. до настоящего времени не выполнены.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что площадь и местоположение границ земельного участка, на котором находится постройка ответчика, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Ответчику в пользование (в собственность, аренду и иное право) указанный земельный участок в установленном законом порядке не выделялся, договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют.
При этом ссылаясь на то, что спорная хозяйственная постройка была возведена в 1992 году на основании устного разрешения начальника железнодорожной станции, ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.
Доводы ответчика о том, что спорная хозяйственная постройка не находится в пределах полосы отвода железной дороги, суд отклоняет, поскольку они опровергаются представленными стороной истца в материалы дела доказательствами, в том числе копией отчета о восстановлении границ земельного участка от 08.04.2014, содержащего фрагмент аэрофотосъемки с нанесенными на него границами полосы отвода железной дороги, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Фактическое занятие ответчиком земельного участка препятствует реализации прав ОАО «РЖД», определенных договором аренды от 25 июня 2004 года № 6, в том числе реализации права на субаренду, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. № 264 «Об утверждении Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД»» и договором аренды.
С учетом изложенного суд считает установленным, что земельный участок, на котором расположена спорная хозяйственная постройка, находится в полосе отвода железной дороги, в связи с этим в силу закона является федеральной собственностью, передан в аренду ОАО «РЖД». Предусмотренных законом или договором оснований для занятия земельного участка у ответчика не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорная хозяйственная постройка ответчика по своей правовой природе является самовольным строением, поскольку возведена на земельном участке, не предоставленном ответчику для строительства и без получения необходимых разрешений. Это обстоятельство в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ позволяет признать принадлежащую ответчику постройку капитального типа самовольной постройкой. ОАО «РЖД» является арендатором указанного земельного участка и в силу ст. 305 ГК РФ вправе требовать устранения нарушений его прав, в связи с этим суд считает исковые требования ОАО «РЖД» о признании хозяйственной постройки самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку для осуществления работ по сносу постройки необходимо определенное время, суд считает необходимым установить срок, до истечения которого ответчик обязан освободить земельный участок - 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии с нормами п. 1 ст. 206 ГПК РФ суд признает, что истец вправе совершить действия по освобождению земельного участка за счет ответчика с взысканием с нее необходимых расходов, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в данном случае состоят из уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>., которая подлежит взысканию с Разинькова Н.А. в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Разинькову Николаю Алексеевичу о признании хозяйственной постройки самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки и взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать хозяйственную постройку кирпичную, общей площадью 9 м х 11,4 м, расположенную на части земельного участка с кадастровым номером № в полосе отвода Московской железной дороги по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.
Обязать Разинькова Николая Алексеевича снести самовольную постройку - хозяйственную постройку кирпичную, общей площадью 9 м х 11,4 м, расположенную на части земельного участка с кадастровым номером № в полосе отвода Московской железной дороги по адресу: <адрес> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда Разиньковым Николаем Алексеевичем в установленный срок Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» вправе освободить земельный участок от хозяйственной постройки самостоятельно или с привлечением третьих лиц за счет Разинькова Николая Алексеевича с взысканием с него расходов по освобождению земельного участка.
Взыскать с Разинькова Николая Алексеевича в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 02 июня 2014 года.
Судья С.Н. Зуборев
