Дата принятия: 27 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 мая 2014 года г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бодрова Е.А., при секретаре Модакаловой В.В., с участием ст.помощника прокурора г. Октябрьска Ильичева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» о признании бездействия незаконным,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Октябрьска Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также обязать провести регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ; заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; создать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ; организовать и осуществить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; провести экспертизу промышленной безопасности.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Ильичев Д.А. отказался от требований о признании бездействия МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» по исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов незаконным, в остальной части заявленные требования поддержал и показал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» требования законодательства нарушаются. МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» при осуществлении своей деятельности эксплуатирует опасные производственные объекты - автокраны и подъемники, при этом в силу ст.2 ФЗ от 04.03.2013 года №22-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, что не произведено, договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание не заключено, резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий не создано, технические устройства, применяемые МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», не прошли обязательную экспертизу. Кроме того, в нарушение ч.2 ст.11 указанного Закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» в органы исполнительной власти в области промышленной безопасности не направлены. Просит исковые требования прокурора с учетом уточнения удовлетворить и установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель МБУ г.<адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» по доверенности Лукашина Н.А. в судебном заседании с иском прокурора с учетом уточнения согласилась и показала, что МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» эксплуатирует опасные производственные объекты - автокраны и подъемники. Учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений законодательства. Все нарушения устранят до конца года.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В силу подпункта пункта 3 данного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которыхиспользуются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определены обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
В силу ч.1 ст.10 указанного Закона в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В силу требований частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Согласно сведениям, представленным МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», учреждение было создано ДД.ММ.ГГГГ года. Разрешением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было передано в оперативное управление имущество в том числе и опасные производственные объекты: автомобиль ГАЗ 5312 гидроподъемник, автокран МАЗ5337, № спец.автоподъемник ЗИЛ, автомобиль ЗИЛ № автокран. Проводятся работы по регистрации вышеуказанных производственных объектов.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» регистрация эксплуатируемых опасных производственных объектов в государственном реестре до настоящего времени не произведена, договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не заключен, резервов и финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий не создано,производственный контроля за соблюдением требований промышленной безопасности МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» не создан и не осуществляется, экспертиза промышленной безопасности не проведена
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента проведения прокуратурой г. Октябрьска проверки и до настоящего времени МБУ <адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» не устранены нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При установленных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора, с учетом уточнения, подлежащим удовлетворению с установлением срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора г.Октябрьска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,- удовлетворить.
Обязать МБУ г<адрес> «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить юридически значимые и организационные хозяйственные мероприятия с целью устранения выявленных нарушений законодательства:
- провести регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;
- заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;
- создать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ;
- организовать и осуществить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- провести экспертизу промышленной безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: судья = Е.А.БОДРОВ =
