Решение от 27 мая 2014 года

Дело №2-446/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«27» мая 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкой Л.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области, отделу Пенсионного фонда РФ в Кардымовском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Савицкая Л.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – УПФ РФ в Ярцевском районе), ОПФ РФ в Кардымовском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, сославшись на то, что она работает учителем начальных классов в МБОУ «Соловьевская основная общеобразовательная школа», имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, <нет данных> обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кардымовском районе Смоленской области (далее – ОПФ РФ в Кардымовском районе) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, так как стаж ее работы составил 25 лет. Однако решением ответчика № от <нет данных> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. В ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включили следующие периоды: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> – нахождение на курсах повышения квалификации; с <нет данных> по <нет данных> – нахождение в командировке; с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> – нахождение в учебных отпусках. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным. Просит суд: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать решение ГУ – УПФ РФ в Ярцевском районе (ОПФ РФ в Кардымовском районе) Смоленской области от <нет данных> № незаконным в части; обязать ответчика зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец Савицкая Л.Е. и ее представитель Янкина И.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ в Ярцевском районе Федорин Р.Ю. исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Савицкой Л.Е. в назначении досрочной пенсии по старости, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика – ОПФ РФ в Кардымовском районе в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял (л.д. 30).
 
    В связи с тем, что неявка ответчика в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ОПФ РФ в Кардымовском районе.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от <нет данных> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что Савицкая Л.Е. <нет данных> обратилась в ОПФ РФ в Кардымовском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 34-36).
 
    Комиссия ОПФ РФ в Кардымовском районе, рассмотрев ее заявление и установив, что на день обращения специальный стаж истца составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Мотивы отказа изложены в решении № от <нет данных> (л.д. 8-9, 37).
 
    В специальный стаж истицы не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; нахождение в командировке – с <нет данных> по <нет данных>; обучения с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; учебного отпуска для сдачи государственных экзаменов с <нет данных> по <нет данных>.
 
    Суд не может согласиться с выводами ответчика и отказом Савицкой Л.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от <нет данных> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от <нет данных> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173, периоды работы до <нет данных> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно копии диплома Савицкая (Иванькина) Л.Е. в <нет данных> году поступила в Смоленское педучилище и <нет данных> году окончила полный курс названного училища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» решением Государственной квалификационной комиссии от <нет данных> присвоена квалификация учитель начальных классов, старший пионерский вожатый (л.д.65).
 
    <нет данных> истица принята учителем начальных классов в Соловьевскую 8-юю школу Кардымовского района Смоленской области (л.д. 10-14).
 
    <нет данных> году Савицкая Л.Е. поступила в Смоленский государственный педагогический институт и в <нет данных> году окончила названный институт по специальности педагогика и методика начального обучения, решением Государственной экзаменационной комиссии от <нет данных> присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д.27).
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время учебы Савицкой Л.Е. в Смоленском государственном педагогическом институте в период с <нет данных> года, являлись Закон СССР от <нет данных> «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <нет данных> № (далее – Положение).
 
    Согласно пп.«ж» п.1 и п.2 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    В силу п.4 Положения, в частности, время обучения в педагогических учреждениях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Савицкой Л.Е. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, время обучения в Смоленском государственном педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Также подлежат включению в специальный стаж истицы и период нахождения в учебном отпуске для сдачи государственных экзаменов с <нет данных> по <нет данных> по следующим основаниям.Савицкая Л.Е. с <нет данных> года проходила обучение в Смоленском государственном педагогическом институте, который окончила по специальности педагогика и методика начального обучения (л.д.27, 65).
 
    Для прохождения обучения в указанном учебном учреждении Савицкой Л.Е. на основании приказа № по Соловьевской средней школе от <нет данных> предоставлялся оплачиваемый отпуск на период учебно-экзаменационной сессии с <нет данных> по <нет данных> (л.д. 20-оборотная сторона); на основании приказа № от <нет данных> предоставлялся частично оплачиваемый отпуск для прохождения экзаменационной сессии с <нет данных> (л.д. 21); на основании приказа № от <нет данных> предоставлялся оплачиваемый отпуск на период сдачи государственных экзаменов с <нет данных> (л.д.22).
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от <нет данных> №516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Порядок представления отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных учебных заведениях высших и средних учебных заведениях в рассматриваемый спорный период регулировался Кодексом Законов о труде РСФСР.
 
    В соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск <нет данных> календарных дней.
 
    Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
 
    За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Из изложенного следует, что учебный отпуск, предоставляемый Савицкой Л.Е. в связи с обучением в соответствии с трудовым законодательством, является дополнительным оплачиваемым отпуском, который согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит зачислению в подсчет специального стажа истицы.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для исключения из специального стажа истицы вышерассмотренных спорных периодов у ответчика не имелось.
 
    Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> и в период нахождения в командировке с <нет данных> по <нет данных> истица работала учителем начальных классов Соловьевской средней школы (л.д. 10-14).
 
    В силу п.4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <нет данных>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствие с абз.2,4 и 5 ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является как для работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.
 
    Доводы ответчика, о том, что периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж, суд находит несостоятельными по следующим мотивам.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данные периоды.
 
    Факт направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением места работы и средней заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, а именно: справкой уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 15-16), копиями приказов (л.д. 20, 24, 24 – оборотная сторона, 25, 26).
 
    Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж.
 
    Согласно требований ст. 116 КЗоТ РСФСР, ст. 167 ТК Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Факт направления Савицкой Л.Е. в служебную командировку подтверждается материалами дела, а именно: справой уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.15), копией приказа № от <нет данных> (л.д. 23).
 
    Поэтому периоды нахождения в служебной командировке с <нет данных> по <нет данных> также подлежат включению в специальный стаж.
 
    С учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж Савицкой Л.Е., а также периодов, подлежащих включению в ее специальный трудовой стаж по решению суда, на <нет данных> специальный стаж истицы составил более необходимых 25 лет, а потому ей может быть назначена пенсия в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от <нет данных> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу ст.19 Федерального закона от <нет данных> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Согласно заявлению, истица обратилась к ответчику за пенсией <нет данных>, поэтому с указанной даты суд считает необходимым назначить Савицкой Л.Е. пенсию.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу расходы. За подачу искового заявления в суд Савицкой Л.Е. была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит возмещению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Савицкой Л.Е. удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кардымовском районе № от <нет данных> незаконным в части.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить Савицкой Л.Е. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:
 
    -нахождения на курсах повышения квалификации <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>;
 
    -обучения в Смоленском государственном педагогическом институте с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>;
 
    -учебного отпуска для сдачи государственных экзаменов с <нет данных> по <нет данных>;
 
    - нахождение в командировке с <нет данных> по <нет данных> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области в пользу Савицкой Л.Е. <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в возврат государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:                  О.И. Коржакова