Решение от 27 мая 2014 года

    Дело 12-13/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Сунтар 27 мая 2014 года
 
    Судья Сунтарского районного суда Республики Саха /Якутия/ Тарабукин А.П., при секретаре Федоровой А.Н., с участием прокурора Сунтарского района Винокурова А.Н.,
 
    рассмотрев протест прокурора Сунтарского района на постановление начальника ТП в Сунтарском районе МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе № 40, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением № 40 начальника ТП в Сунтарском районе МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе Павлова Р.Н., ../../.... года рождения, уроженка с______________, проживающая по адресу ______________, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    16 мая 2014 года прокурором Сунтарского района принесен протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с нарушением требований закона, а именно: - в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, позволяющие определить событие административного правонарушения, не указано, в чем конкретно выразилось нарушение и не указано место его составления, однако при наличии нарушений, установленных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, материал принят к рассмотрению. В постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствуют сведения, позволяющие определить событие административного правонарушения, а также не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, постановление вынесено в день составления протокола в котором не указаны сведения о должностном лице, вынесшим постановление, адрес и место рассмотрения дела, не указана информация о получателе штрафа.
 
    Согласно протокола № 40 об административном правонарушении от 13.05.2014 года устанавливается, что 13 мая 2014 года в с. Сунтар была выявлена гр. Павлова Р.Н, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор поддержал внесенный протест по изложенным в ней основаниям.
 
    Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу Павлова Р.Н. надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в её отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в ред. 18.02.2014), паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации, по п. 6 Положения запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением; паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Между тем, в вынесенном постановлении не указаны: - должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адресу; - дата и место рассмотрения дела; - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; - мотивированное решение по делу; - информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, что являются нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ и свидетельствует, что должностным лицом в нарушение ст.26.1 КоАП РФ постановление вынесено без исследования всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Также не установлена форма вины, так как по данному составу административного правонарушения субъективная сторона вины предполагает умысел либо неосторожность.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Также, следует признать обоснованными доводы протеста, что дело рассмотрено при наличии существенных недостатков протокола, поскольку как исходит из протокола № 40 в нем отсутствуют данные прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и должностному лицу следовало возвратить протокол для устранения недостатков, препятствующих для рассмотрения дела
 
    Кроме того, в постановлении в нарушение положений ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    Таким образом, вынесенное постановление с вышеуказанными нарушениями норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    р е ш и л:
 
    Постановление № 40 начальника ТП в Сунтарском районе МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Павловой Р.Н. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение 10 суток со дня его вручения.
 
    Судья п/п А.П. Тарабукин
 
    Копия верна
 
    Судья           А.П. Тарабукин