Дата принятия: 27 мая 2014г.
Гражданское дело №2-488/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2014 г. г.Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Стулевой Е.Н.,
при секретаре Митыповой С.Р.,
с участием сторон: истца Майфат Т.Р., представителя ответчика Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности Ч., представителя ответчика Администрации МО «Селенгинский район» по доверенности Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майфат Т.Р. к Администрации муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск», Администрации муниципального образования «Селенгинский район» о возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Майфат Т.Р. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МО «Селенгинский район», МО ГП «Город Гусиноозерск» обеспечить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, инфраструктурой (вода, электричество, дороги).
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Администрации МО «Селенгинский район» от (дата) ей предоставлен вышеуказанный земельный участок на основании п.2 ст. 1 Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков». На момент предоставления данный земельный участок должен был быть пригодным для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечен инфраструктурой (вода, электричество, дороги). Однако, несмотря на ее неоднократные обращения в Администрацию МО «Город Гусиноозерск» участок не обеспечен инфраструктурой до настоящего времени.
В судебном заседании истец Майфат Т.Р. исковые требования поддержала по доводам иска, суду пояснила, что предъявляет требования как к Администрации МО «Селенгинский район», так и к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», поскольку на Администрацию МО «Селенгинский район» законом была возложена обязанность предоставить ей земельный участок, обеспеченный инфраструктурой, а полномочия по обеспечению населения электроснабжением, водоснабжением и организация дорожной деятельности в границах поселения являются полномочиями городского поселения.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» по доверенности Ч. исковые требования не признала, суду пояснила, что полномочия по обеспечению населения в границах поселения водоснабжением, электроснабжением, организация дорожной деятельности действующим законодательством отнесены к полномочиям городского поселения, однако средства в муниципальном бюджете на данные цели отсутствуют.
Представитель Администрации МО «Селенгинский район» по доверенности Ш. исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в отзыве, пояснила, что обеспечение земельных участков инфраструктурой не относится к полномочиям муниципального района.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании, истцу Майфат Т.Р. на основании ч.5 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. №115-III постановлением МО «Селенгинский район» от (дата) № предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На основании данного постановления истицей получено свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Статьей 1.2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5 и 6 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги).
Как следует из пояснений сторон, земельный участок, принадлежащий истице, инфраструктурой не обеспечен. Вместе с тем, истицей данный участок принят, отказа от него она не заявляла, зарегистрировала свое право собственности.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истица согласилась с тем, что Администрация МО «Селенгинский район» выполнила перед ней свои обязанности по предоставлению бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. №115-III. В связи с чем, требования, заявленные к Администрации МО «Селенгинский район» удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 20 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.
В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений».
Пунктами 4, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, водоснабжения населения, дорожная деятельность.
При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ»), под водоснабжением - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), под системой электроснабжения общего назначения-совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей (ГОСТ Р 54149-2010).
То обстоятельство, что принадлежащий истице земельный участок расположен в границах МО ГП «Город Гусиноозерск» подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, как не оспаривается и то, что к земельному участку не подведено электро- и водоснабжение, а также отсутствует автомобильная дорога. При этом представителем ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» Ч. не отрицается, что Администрация обязана обеспечить соответствующей инфраструктурой земельные участки, расположенные в границах поселения, в том числе земельный участок истца. Однако, обосновывая неисполнение данных обязанностей Администрацией, представитель указывает на отсутствие финансирования.
С учетом изложенного в силу прямого указания закона обязанность по обеспечению расположенного в границах поселения принадлежащего истице земельного участка электро-, водоснабжением, дорогой возложена на муниципальное образование городское поселение.
При этом отсутствие денежных средств в местном бюджете не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от исполнения обязанностей, отнесенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения и восстановления нарушенных прав граждан. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
В силу ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 26 Устава МО ГП «Город Гусиноозерск» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, является Администрация МО «Город Гусиноозерск».
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» обеспечить земельный участок по адресу: <адрес>, инфраструктурой (вода, электричество, дороги).
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая длительность бездействия ответчика по осуществлению своих полномочий, нарушение прав истца в связи с отсутствием электро и водоснабжения, проведение ответчиком мероприятий по составлению проектно-сметной документации, считает возможным установить срок исполнения решения суда -(дата)
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Майфат Т.Р. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Гусиноозерск» обеспечить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, инфраструктурой (вода, электричество, дороги).
Исковые требования Майфат Т.Р. к Администрации МО «Селенгинский район» оставить без удовлетворения.
Установить срок исполнения решения суда -(дата)
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Стулева Е.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено (дата) г.
