Решение от 27 мая 2014 года

К делу №2-390-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 27 мая 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Ширинян М.К., с участием заместителя прокурора Калининского района Краснодарского края Шевченко М.С., представителя ответчика ООО «Панацея» по доверенности Потеха Е.Б., представителя УСЗН в Калининском районе по доверенности Нестратовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Панацея» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к ООО «Панацея» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в котором указано, что прокуратурой Калининского района по информации Управления социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в здании аптеки ООО «Панацея», расположенном в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст.1 ФЗ-181). В соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям).
 
    Установлено, что 09.04.2013 года Управлением социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в здании аптеки ООО «Панацея», расположенном по адресу <адрес> в ходе которой установлено, что директор ООО «Панацея» Г. уклоняется от исполнения требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию аптеки ООО «Панацея». В связи с выявленными нарушениями в отношении директора ООО «Панацея» Г. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст.9.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № О. от ДД.ММ.ГГГГ Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000,0 рублей. Несмотря на привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о социальной защите прав инвалидов до настоящего времени должностным лицом ООО «Панацея» Г. не принято мер к устранению нарушений действующего законодательства и не создано условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Изложенное подтверждается информацией и.о. заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства от 20.02.2014 года №67/17, а именно: нарушены СП 59.13330.2012 СниП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: объект не доступен для инвалидов по зрению: п.4.1.10 - отсутствуют тактильные предупредительные средства; в нарушении п.4.1.12 отсутствует контрастная маркировка на нижней ступени, ступени выполнены в кафельном исполнении, не обеспечены условия противоскольжения, высота ступени более 0, 15 м; в нарушении п.5.1.4 - ширина входной двери менее 0,9 м, дверной проем имеет порог, превышающий 0,014 м., в нарушение СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 п.4.1.14 объект не доступен для инвалидов колясочников, имеющийся пандус не соответствует требованиям, установленные поручни не соответствуют требованиям; в нарушении п.5.1.3 - имеющийся навес не обеспечивает покрытие входной группы; в нарушении п.1.5. проектные решения объекта не обеспечивают: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а так же право получения качественных услуг.
 
    Таким образом, не исполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечет за собой нарушение прав инвалидов, количество которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц и о понуждении устранить указанные нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,131 ГПК РФ, прокурор Калининского района просит суд обязать директора ООО «Панацея» Г., устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании, расположенном по адресу <адрес> в срок до 01.07.2014 года, а именно: создать отсутствующие тактильные предупредительные средства; нанести контрастную маркировку на нижней ступени, обеспечить противоскольжение на ступенях, изменить высоту ступеней, высота которых, должна быть менее 0,15 м; изменить ширину входной двери, сделав ее боле 0,9 м, изменить порог в дверном проеме, чтобы он не превышал 0,014 м.; сделать здание аптеки ООО «Панацея» доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса в соответствии с требованиями п.4.1.14 СП 59.13330.2012 СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; установить поручни соответствующие требованиям, обеспечить имеющимся навесом покрытие входной группы; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Шевченко М.С. дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении, уточнил в части заявленные требования, а именно просил увеличить для устранения допущенных нарушений до 01.09.2014 года, в остальной части требования остались без изменения. Уточненные требования приняты к производству суда.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Панацея» по доверенности Потеха Е.Б. не имела возражений против удовлетворения заявленных прокурором требований.
 
    В судебном заседании представитель УСЗН в Калининском районе по доверенности Нестратова И.Н. поддержала требования прокурора.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении уточненных требований, по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в здании аптеки ООО «Панацея» по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения: нарушены СП 59.13330.2012 СниП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: объект не доступен для инвалидов по зрению: п.ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют тактильные предупредительные средства; в нарушении п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует контрастная маркировка на нижней ступени, ступени выполнены в кафельном исполнении, не обеспечены условия противоскольжения, высота ступени более 0, 15 м; в нарушении п.5.1.4 - ширина входной двери менее 0,9 м, дверной проем имеет порог, превышающий 0,014 м., в нарушение СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 п.ДД.ММ.ГГГГ объект не доступен для инвалидов колясочников, имеющийся пандус не соответствует требованиям, установленные поручни не соответствуют требованиям; в нарушении п.5.1.3 - имеющийся навес не обеспечивает покрытие входной группы; в нарушении п.1.5. проектные решения объекта не обеспечивают: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а так же право получения качественных услуг, что также подтверждается письмом администрации МО Калининский район от 20.02.2014 года.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года, директор ООО «Панацея» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000,0 рублей.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    При указанных обстоятельствах, ООО «Панацея», являющееся действующим юридическим лицом, несет обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов к объекту инфраструктуры – аптеке расположенной по адресу <адрес>.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено бездействие ООО «Панацея» по обеспечению создания беспрепятственного доступа граждан-инвалидов к объекту инфраструктуры – аптеке расположенной по адресу <адрес> и указанное бездействие в силу нарушения требований ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является незаконным, подлежащим устранению, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать руководителя ООО «Панацея» устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании, расположенном по адресу <адрес> в срок до 01.09.2014 года, а именно: создать отсутствующие тактильные предупредительные средства; нанести контрастную маркировку на нижней ступени, обеспечить противоскольжение на ступенях, изменить высоту ступеней, высота которых, должна быть менее 0,15 м; изменить ширину входной двери, сделав ее боле 0,9 м, изменить порог в дверном проеме, чтобы он не превышал 0,014 м.; сделать здание аптеки ООО «Панацея» доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса в соответствии с требованиями п.4.1.14 СП 59.13330.2012 СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; установить поручни соответствующие требованиям, обеспечить имеющимся навесом покрытие входной группы; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.