Дата принятия: 27 мая 2013г.
Дело №***
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2013 г. город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Тарасовой И.Н.,
при секретаре Наумовой А.И.,
с участием:
старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И.,
представителя ответчика Семеновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о понуждении разместить в сети «Интернет» информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечне необходимых документов, -
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о понуждении разместить в сети «Интернет» информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечне необходимых документов. Требования мотивированы тем, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". С этой целью должны быть созданы официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователь может направить запрос и получить запрашиваемую информацию. Между тем, обязательная информация о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечень необходимых документов на официальном сайте администрации города Ельца не размещена, должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения ответчиком не назначены. Сложившаяся ситуация не только нарушает конституционное право граждан на получение информации законным способом, но и может привести к несвоевременному принятию мер, направленных на устранение аварийных ситуаций, возникающих в процессе теплоснабжения. Просит обязать администрацию городского округа г. Елец разместить на официальном сайте администрации города Ельца информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечень необходимых документов и назначить должностных лиц, осуществляющих ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать администрацию городского округа г. Елец разместить на официальном сайте администрации города Ельца информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечень необходимых документов; обязать администрацию городского округа город Елец назначить должностных лиц, осуществляющих ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в срок до 01 августа 2013 года.
Представитель ответчика Семенова О.В., действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.
Положение ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем имеется запись в заявлении, приобщенном к материалам дела.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Ельца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные прокурором г. Ельца требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и полагает возможным принять признание иска представителем ответчика. При этом суд исходит из следующего.
В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право; иными способами, предусмотренными законом.
Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" закреплено, что основой государственной политики в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 указанного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:
1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на
территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по
организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения
теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих
обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих
обязательств;
2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности
теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации
теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации…
Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В соответствии с п. 125 данных Правил для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.
Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация должна быть размещена на официальном сайте поселения, городского округа, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Ельца была проведена проверка соблюдения порядка рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан по вопросам теплоснабжения.
В ходе проверки было установлено, что рассмотрение обращений потребителей тепловой энергии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.02.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" специалистами комитета по коммунальному хозяйству администрации города Ельца. Кроме того, на официальном сайте администрации города (www.elets-adm.ru) работает электронная приемная главы города Ельца, президента РФ. В разделе комитеты - комитет по коммунальному хозяйству публикуется информация по правилам предоставления коммунальных услуг. Изложенное подтверждается ответом председателя комитета по коммунальному хозяйству администрации города Ельца от ДД.ММ.ГГГГ №***, объяснениями представителя ответчика.
В соответствии со статьей 23 Устава городского округа город Елец Липецкой области Российской федерации администрация города Ельца входит в структуру органов местного самоуправления города.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 33 Устава к компетенции администрации города относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами.
Следовательно, обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по организации теплоснабжения на территории города Ельца, указанных в Федеральном законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", относится к компетенции администрации города Ельца.
Таким образом, суд находит доказанным, что ответчик не выполняет Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в части организации порядка рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан по вопросам теплоснабжения.
Поскольку факт не соблюдения ответчиком порядка рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан по вопросам теплоснабжения установлен, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика Семенова О.В. признала иск в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Право представителя ответчика Семеновой О.В. признать иск подтверждено доверенностью №*** от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поэтому у суда нет оснований для отказа в удовлетворении требований.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
При установлении конкретного срока для размещения на официальном сайте администрации города Ельца информации о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечне необходимых документов и назначении должностных лиц, осуществляющих ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, суд исходит из объема работ и, с учетом позиции помощника прокурора г. Ельца и представителя ответчика Семеновой О.В.,считает, что срок следует установить до 01 августа 2013 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
Р Е Ш И Л:
Исковые требованияпрокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ельца о понуждении разместить в сети «Интернет» информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечне необходимых документов удовлетворить.
Обязать администрацию города Ельца в срок до 01 августа 2013 года разместить на официальном сайте администрации города Ельца информацию о порядке подачи обращений по вопросам теплоснабжения и перечень необходимых документов.
Обязать администрацию города Ельца в срок до 01 августа 2013 года назначить должностных лиц, осуществляющих ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.Н. Тарасова.
Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 31 мая 2013 года.
