Дата принятия: 27 мая 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья ДД.ММ.ГГГГ
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,
с участием представителя истца Герасимова Ю.В., Маниной JI.B. по доверенности, представителя ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области Багерян А.Г. по доверенности, представителей ответчика ОАО «НТК» Скворцовой Е.В., Даньшиной Т.В., Ковальчук М.В. (по доверенности), представителей третьего лица ООО «НИСК» Скворцовой Е.В., Даньшиной Т.В. (по доверенности),
при секретаре Прытовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Открытому акционерному обществу «Нижегородская теплоснабжающая компания» в защиту прав неопределенного круга лиц об обязании провести мероприятия, направленные на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области в защиту прав неопределенного круга лиц об обязании провести мероприятия, направленные на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, мотивируя свои требования тем, что в период с января по февраль 2013 года в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах поступили жалобы (изначально жалобы были направлены в адрес Президента Российской Федерации Путина В.В.) от жильцов домов №№, 53 по <адрес> и жильцов <адрес> на неблагоприятные условия проживания, связанные с выбросами от котельной № мощностью 24 МВт по адресу: <адрес>. На основании вышеизложенного заместителем Главного государственного санитарного врача по <адрес> А.У.Убайдовым было вынесено в адрес главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» Осиповой Т.В. предписания о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ №а об организации и отбора и исследования проб атмосферного воздуха на содержание углерода (сажи), диоксида азота, оксида углерода в зоне влияния котельной. Отбор проб воздуха для исследования осуществлялся в жилом доме по адресу <адрес>.(проба № -балкон <адрес>, проба № - подъез<адрес> лестничная площадка между 4 и 5 этажами) согласно протокола отбора проб атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам исследования установлено превышение максимальноразовых предельно-допустимых концентраций (ПДК м.р.) по диоксиду азота от 1,45 до 1,75 раза, что является нарушением требований гигиенических нормативов ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-05 (дополнение к ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельнодопустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест») и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Данный факт подтверждается протоколом №, 16, 18 исследования атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №,20,22 исследования атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах». Аттестат аккредитации ИЛЦ № ГСЭН.1Ш.ЦОА.034.07 от ДД.ММ.ГГГГ Госреестр РОСС RU.0001.510699. Кроме того, в материалах имеется видеозапись, которая подтверждает факт наличия дыма из труб котельной № по адресу <адрес> № мощностью 24 МВт по адресу <адрес> является источником негативного воздействия на окружающую природную среду и условий проживания населения. Превышение ПДК по диоксиду азота создает непосредственную угрозу для здоровья населения <адрес>, в том числе на здоровье детей, посещающих Муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский са<адрес>, который находится недалеко от котельной №. Вдыхание атмосферного воздуха с содержанием диоксида азота N02- бесцветного не имеющего запаха ядовитого газа, будет раздражающе действовать на органы дыхания. Особенно опасны оксиды азота в городах, где они взаимодействуют с углеродами выхлопных газов, где образуют фотохимический туман - смо<адрес> оксидами азота воздух начинает действовать с легкого кашля. При повышении концентрации NO, возникает сильный кашель, рвота, иногда головная боль. При контакте с влажной поверхностью слизистой оболочки оксиды азота образуют кислоты HN03 азотная кислота) и HN02 (азотистая кислота), которые приводят к отеку легких. Основная полезная функция атмосферы заключается в том, что она служит незаменимым источником кислорода, необходимого для существования всего живого на Земле. Атмосфера обладает рядом других полезных для человека и иных живых видов свойств. Являясь проводником энергии Солнца, она служит барьером, защищающим Землю от космических воздействий. Особенно ее озоновый слой ограждает человеческий организм, другие живые организмы от губительных ультрафиолетовых и рентгеновских излучений. Земной поверхности достигают лишь те компоненты солнечного излучения, которые или не зависят от уровня солнечной активности (солнечный свет), или очень малы по интенсивности. Геомагнитное поле и атмосфера эффективно изолируют биосферу от космической среды. Атмосфера является существенным фактором определения климатических и погодных условий на Земле. Ресурсы атмосферы занимают большое место в экономической деятельности человека. Атмосфера интенсивно эксплуатируется как транспортная коммуникация. Воздух является неотъемлемым компонентом производственных процессов, получения тепловой энергии, иной хозяйственной деятельности человека. Атмосфера - это среда для удаления множества видов отходов. Все названные функции атмосферного воздуха, выполняемые им по отношению к растительному и животному миру, человеку и обществу, являются важнейшей предпосылкой для обеспечения всестороннего правового регулирования охраны атмосферного воздуха. Последовательная реализация положений Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" является гарантией соблюдения конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду. Права неопределенного круга лиц нарушены. Собственником котельной № по адресу: <адрес>,
<адрес> является городской округ <адрес> согласно свидетельства о государственной регистрации права №. Просят обязать администрацию городского округа <адрес> провести мероприятия, направленные на снижение уровней загрязнения атмосферного воздуха до уровня нормативного в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-05 (дополнение к ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»).
В судебном заседании представитель истца Герасимов Ю.В. иск поддержал и уточнил. Просит обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области провести мероприятия, направленные на снижение уровней загрязнения атмосферного воздуха до уровня нормативного в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-05 (дополнение к ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»), а именно: обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области разработать и утвердить план мероприятий по котельной №, расположенной по адресу: <адрес> с целью доведения качества атмосферного воздуха до нормативного. Достаточность мероприятий подтвердить расчетами рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по градациям высот и в режиме неблагоприятных метеоусловий. Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области реализовать утвержденный план мероприятий в полном объеме. Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области эффективность и достаточность выполненных мероприятий подтвердить натурными исследованиями качества атмосферного воздуха по взвешенным веществам (зола), оксидам азота, оксидам углерода, бенз(а)пирену. Точки отбора проб для исследований установить в жилой зоне <адрес> в зоне влияния выбросов котельной № (<адрес> )по одной пробе по каждому из восьми румбов (юг,север,запад,восток,юго-запад,северо- восток,юго-восток,северо-запад).
В судебном заседании представитель истца Манина JI.B. иск поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа <адрес> Багерян А.Г. иск не признала и пояснила, что котельная № по <адрес>
<адрес>Г <адрес> находится в муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ. При передаче этого имущества застройщиком ООО «НИСК» была предоставлена документация о соответствии объекта всем нормам и требованиям. И на момент передачи объекта, он соответствовал этим нормам. ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «НТК» был заключен договор аренды здания котельной с оборудованием на срок 1 месяц. В настоящее время договор аренды указанного здания с ОАО «НТК» находится в стадии подписания. Вины администрации в сложившейся ситуации нет. Просят в случае удовлетворения иска предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления результатов натурных измерений, так как провести их можно только в период отопительного сезона.
Представитель ответчика ОАО «НТК» Скворцова Е.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ОАО «Нижегородская теплоснабжающая компания» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Котельная находится в муниципальной собственности городского округа город Шахунья Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ котельная передана по краткосрочному договору аренды (срок аренды 30 дней) ОАО «НТК». Действие договора аренды закончилось ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение мероприятий, направленных на снижение уровней загрязнения атмосферного воздуха до уровня нормативного не может являться предметом договора аренды и возложено на арендатора по договору аренды не зависимо от срока его действия. Только у Администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, осуществляющего функции от имени муниципального образования, есть соответствующие полномочия как собственника объекта осуществить в отношении него какие-либо мероприятия. Истцом не представлено доказательств наличия причинно- следственной связи между превышением в атмосферном воздухе вредных веществ и работой котельной. Как представитель третьего лица ООО «НИСК» пояснила, что строительство котельной по адресу: <адрес>. осуществлено третьим лицом на основании проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу на соответствие всем нормам и правилам, в том числе санитарно- эпидемиологическим. При проектировании и строительстве получены все необходимые согласования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах, при выдаче которых последним проведены все необходимые расчеты и измерения. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика ОАО «НТК» Ковальчук М.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ОАО «НТК» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как собственником котельной является администрация городского округа город Шахунья, договор аренды между ними до настоящего времени не подписан. В случае необходимости проведения реконструкции в котельной, а именно, увеличение высоты труб, данные мероприятия могут быть проведены только администрацией городского округа город Шахунья, как собственника котельной за счет бюджетных средств. К тому же истцом не доказано, что именно котельная № является мощнейшим источником загрязнения атмосферы, рядом с ней находятся источники производства, влияющие на загрязнение атмосферы - железная дорога, автомобильная дорога. В проводимой Роспотребнадзором проверке Шахунский филиал ОАО «НТК» участие не принимал, так как не был уведомлен о данной проверке. Замеры сделаны в подъезде дома, замкнутом пространстве, что недопустимо с точки зрения определения негативного воздействия на окружающую среду котельной. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика ОАО «НТК» Данынина Т.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию представителя Ковальчук М.В. Как представитель ООО «НИСК» пояснила, что котельная была построена и введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Расчеты рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух были проведены застройщиком ООО «НИСК» при проектировании и строительстве котельной, из которых следует, что построенная котельная соответствует всем санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Строительство котельной осуществлено на земельном участке, выбранном и предоставленном администрацией Шахунского района, прошедшем экспертизу на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, сделан соответствующий вывод: работа котельной не может иметь негативного воздействия на окружающую среду. Просит в иске отказать.
Свидетель Коробейников А.С. в судебном заседании пояснил, что он проживает по адресу <адрес> 4 года, живет на 5 этаже. Он снимал на видео, как дым из трубы котельной идет прямо в окна дома. Задымление в летний период очень сильное, дым идет прямо в окна, и когда душно их не открыть. До функционирования котельной задымленности не было, труба находится на уровне 5 этажа. Идет грязь, пыль от котельной, когда выгружают топливо, работают трактора, они приезжают ночью и создают дополнительный шум, что очень мешает.
Свидетель Винницкая Н.Е. в судебном заседании пояснила, что она живет по адресу <адрес> тридцать лет. Проблемы начались с октября 2012 года, с начала отопительного сезона. Через закрытые пластиковые окна проникает дым от котельной, щиплет язык, ощущается горечь во рту, болит желудок, а по утрам появляется кашель. По результатам исследования установлено превышение в воздухе формальдегида. Это токсичное вещество. Оно приводит к лейкозу, раку крови. Воздух в квартире ядовитый. Окно невозможно открыть. Жильцы домов страдают от шума двигателей. Такие изменения появились когда поставили котельную, это все происходит последние 8 месяцев.
Свидетель Челнокова Т.П. в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес>. Проблема дома - это котельная, которая там построена в 10 метрах от жилого дома с низкими трубами. С момента запуска этой котельной, она сразу ощутила запах дыма, который разъедал слизистую глаз, сухой кашель, покраснение глаз, в глазах песок, удушье, частые головные боли, коньюктивит. Даже при закрытых пластиковых окнах дым в квартире, запах и горечь во рту, чихание. На подоконниках в квартире черная сажа. Ее беспокоит шум трактора в ночное время с 24-00 часов до 04-00 часов утра, а потом в 6 утра, постоянно ездят фуры со щепой. В зимнее время не видно было снега, все покрыто черной сажей. Проветривать квартиру невозможно, сильная задымленность, шум, запах кислоты. Жить стало не выносимо, квартиры не продаются из-за кочегарки.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично.
Согласно статьи 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами».
Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч. 1, ч. 2 статьи20 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
В соответствии с главой 1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.
Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2.1 главы 2 СанПиН 2.1.6.1032-01
«Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.
В соответствии с пунктом 2.2 главы 2 СанПиН 2.1.6.1032-01
«Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК.
В соответствии с пунктом 2.3 главы 2 СанПиН 2.1.6.1032-01
«Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДКмр). Предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс). Для веществ, имеющих только среднесуточные ПДК при использовании расчетных методов определения степени загрязнения атмосферы, используются ПДКсс.
Согласно подпункта 4.1.1., пункта 4.1 главы 4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам.
В соответствии с п. 11 ч.1 статьи 16 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с преамбулой Федерального закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
В суде установлено, что по адресу: г.Шахунья ул.Комсомольская Д.№ застройщиком ООО «НИСК» была построена котельная № мощностью 24 МВт. Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту прошли государственную экспертизу, по результатам которой было выдано положительное заключение. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Шахунского ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Ю.В.Герасимова направлена копия обращения жителей <адрес> РФ для организации необходимой работы, принятия мер в соответствие со своими полномочиями. Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано предписание в связи с обращением жителей г.Шахунья на ухудшение условий проживания из-за выбросов котельной, расположенной в <адрес> у <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать отбор и исследование проб атмосферного воздуха на содержание углерода (сажи), диоксида азота, оксида углерода в зоне влияния котельной.
Согласно протокола отбора проб атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы атмосферного воздуха на объектах: <адрес> балкон <адрес> 2 подъезд, лестничная площадка между 4 и 5 этажами.
Согласно заключения по результатам исследования от ДД.ММ.ГГГГ проба атмосферного воздуха по содержанию азота диоксида не отвечает требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-05 (дополнение 2 к ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельнодопустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»),
ДД.ММ.ГГГГ начальником Шахунского ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Ю.В.Герасимовым было направлено обращение генеральному директору ОАО «НТК» с просьбой предоставить информацию о наличии разработанного проекта по увеличению высоты дымовых труб котельной №, сведения о разработчике проекта, имеющиеся решения и сроки реализации проектных решений.
В ответ на обращение генеральным директором ОАО «НТК» Сандаловым М.А. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которого в соответствии с жалобами жителей близлежащих домов ООО «НИСК» по просьбе ОАО «НТК» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение проектных работ по увеличению высоты установленных дымовых труб котельной №. Разработчиком проекта является ООО «Новотерм-проект». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проектная документация по увеличению высоты дымовых труб разработана и находится на согласовании. В случае определения ОАО «НТК» эксплуатирующей организацией, ОАО «НТК», несомненно, будет готово произвести соответствующие работы в соответствии с согласованными проектными решениями.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права нежилое здание общей площадью 1241 кв.м, по адресу: <адрес> является собственностью городского округа <адрес>.
Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ здание котельной с оборудованием мощностью 24 МВт, общей площадью 1241 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> ул.Комсомольская Д.47Г предоставлено на праве аренды ОАО «НТК» для оказания потребителям городского округа г.Шахунья Нижегородской области услуги -теплоснабжения на срок 30 календарных дней. Согласно п.2.2.2 указанного договора арендатор обязуется не производить никаких перепланировок и переоборудования арендуемого объекта без письменного разрешения арендодателя.
Согласно представленного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения дела в суде договор аренды здания котельной с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес> подписан только арендатором.
Таким образом, истцом доказано, что котельная № мощностью 24 МВт по адресу <адрес> является источником негативного воздействия на окружающую природную среду и условий проживания населения. Превышение ПДК по диоксиду азота создает непосредственную угрозу для здоровья населения г.Шахунья, в том числе на здоровье детей, посещающих Муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад №, который находится недалеко от котельной №. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется. Нарушение прав неопределенного круга лиц также установлено в судебном заседании.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Представитель истца Герасимов Ю.В. в судебном заседании пояснил, что исковые требования предъявляет только к ответчику администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области.
Таким образом, требования истца обоснованы, законны и подлежат удовлетворению частично. Надлежащим ответчиком по данному делу является администрация городского округа город Шахунья, поскольку является органом, в чьи обязанности входит организация мероприятий поохране окружающей среды в границах городского округа, к тому же является собственником котельной.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает возможным предоставить ответчику администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области срок для исполнения решения в части подтверждения натурными исследованиями качества атмосферного воздуха до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Открытому акционерному обществу «Нижегородская теплоснабжающая компания» в защиту прав неопределенного круга лиц об обязании провести мероприятия, направленные на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области провести мероприятия, направленные на снижение уровней загрязнения атмосферного воздуха до уровня нормативного в соответствии с СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и ГН 2.1.6.1983-05 (дополнение к ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»), а именно: Обязать администрацию городского округа <адрес> разработать и утвердить план мероприятий по котельной №, расположенной по адресу: <адрес> с целью доведения качества атмосферного воздуха до нормативного. Достаточность мероприятий подтвердить расчетами рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по градациям высот и в режиме неблагоприятных метеоусловий. Обязать администрацию городского округа <адрес> реализовать утвержденный план мероприятий в полном объеме. Обязать администрацию городского округа <адрес> эффективность и достаточность выполненных мероприятий подтвердить натурными исследованиями качества атмосферного воздуха по взвешенным веществам (зола), оксидам азота, оксидам углерода, бенз(а)пирену. Точки отбора проб для исследований установить в жилой зоне <адрес> в зоне влияния выбросов котельной № (<адрес> )по одной пробе по каждому из восьми румбов (юг,север,запад,восток,юго-запад,северо-восток,юго-восток,северо-запад).
Представить администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области срок для исполнения решения суда в части подтверждения натурными исследованиями качества атмосферного воздуха- до ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить ответчику, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Н.В.Шатохина
