Решение от 27 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
                                И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    27 мая 2013 года                                                                                           г.Борисоглебск
 
            Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Максимовой В.В.
 
    при секретаре –                              Гринцевич Е.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Антюфеевой Ларисы Ивановны к ГУ - УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения,
 
                                                           У с т а н о в и л:
 
         ФИО3 обратилась в Борисоглебский городской суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, указывая, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ввиду недостаточного специального стажа. По ее мнению, ей незаконно отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в инфекционном взрослом отделении (стационар) в Борисоглебском ТМО и периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении досрочной пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику, но решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л. д. 4).
 
        Оспаривая законность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО3 просит признать незаконным решение комиссии в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов, просит включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные период работы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и просит обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
 
        Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО6 иск не признала, пояснив, что ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела специального стажа 30-ти лет. Считает правильным исключение периода работы в должности медицинской сестры в инфекционном взрослом отделении (стационар) - структурном подразделении Борисоглебского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ТМО Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж работы не подлежит, поскольку оспариваемый период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1», с принятием которого вышеуказанный период перестал включаться в специальный стаж работы, что и было закреплено в ст. 167 Кодекса законов о труде ФИО1.
 
        Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, считает, что иск заявлен обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.
 
        Согласно материалов дела, ФИО3 окончила в 1982 году Борисоглебское медицинское училище по специальности - медицинская сестра. С ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры инфекционного отделения Борисоглебской ЦРБ и до настоящего времени работает в этой должности и выполняет функции медицинской сестры инфекционного отделения. Ранее было два отделения: взрослое и детское, в настоящее время оба отделения объединены в одно. С ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебская центральная районная больница реорганизована в Борисоглебское территориальное медицинское объединение (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Борисоглебское территориальное медицинское объединение реорганизовано в МУЗ «Борисоглебская центральная районная больница) с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). МУЗ «БЦРБ» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская центральная больница» ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Борисоглебская центральная районная больница» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился ребенок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком сначала до исполнения ребенку 1,5 лет, а затем до исполнения ребенку 3-х лет. Ответчик включил в льготный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включил в специальный стаж, поскольку оспариваемый период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1», с принятием которого вышеуказанный период перестал включаться в специальный стаж работы, что и было закреплено в ст. 167 Кодекса законов о труде ФИО1.
 
        Суд считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истцу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, то есть при «смешанном» стаже, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
        Согласно подсчету ГУ-УПФ РФ по <адрес> специальный стаж ФИО3 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на момент обращения в ГУ-УПФ РФ составил менее 30 лет.
 
        Из специального стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в инфекционном взрослом отделении (стационар) в Борисоглебском ТМО, поскольку ТМО, как наименование учреждения, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено. Список и Правила Постановления № применяются только в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
        Периоды работы во всех лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж по Постановлению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в Постановлении имеется ссылка только на Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
        Суд считает возможным включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с момента действия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (до реорганизации ТМО в ЦРБ) по следующим основаниям.
 
    Территориальное медицинское объединение так же является муниципальным учреждением здравоохранения. Истец в этот период продолжала осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в инфекционном взрослом отделении в Борисоглебском ТМО, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, поэтому этот период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
        Понимание подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и выше указанных Списков позволяет суду прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности и учреждения, а суть осуществляемой деятельности.         Кроме того, суд считает, что в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 подлежит зачету и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
                До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» ст. 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
                Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
                В соответствии с п. 2 Постановления ФИО2 И ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
                В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала представление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
                С принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ ФИО1 была изложена в новой редакции.
 
                Таким образом, учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
 
                Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал разъяснения, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
        Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку 3-х лет у ФИО3 начался с    ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст.6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе     действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, потому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж ФИО3, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
                                                                                       Р е ш и л:
 
        Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ по <адрес> в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода работы в должности медицинской сестры в инфекционном взрослом отделении (стационар) в Борисоглебском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФ по <адрес> включить указанные периоды в специальный стаж ФИО3 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента ее обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
 
        Председательствующий: