Дата принятия: 27 мая 2013г.
Заочное решение
Именем Российской Федерации
27 мая 2013г. г. Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Зюбиной О.В.,
при секретаре Маштаковой А.Н.,
с участием прокурора Лихачева М.С.,
представитель третьего лица по доверенности Соловьевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Абрашину А.В. о возложении обязанности разработать проект освоения лесов, предоставлении его на государственную экспертизу,
Установил:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Абрашину А.В. о возложении обязанности разработать проект освоения лесов, предоставлении его на государственную экспертизу, указав, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства Абрашиным А.В. при использовании лесов.Согласно договору аренды лесного участка <№> от 20.07.2009г. Министерством лесного хозяйства Саратовской области указанному лицу были предоставлены лесные участки, общей площадью 10 га в квартале 16, части выделы 1,2,3,5, квартале 17 части выделы 1,2,7,8,14,16,23,24 на территории Марксовского участкового лесничества Марксовского лесничества Марксовского района Саратовской области.В соответствии с п.п. «а» п. 13, п.п. «в» п. 14 вышеуказанного договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.Однако, в результате проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что пользование лесным участком ответчик осуществляет без разработанного в установленном порядке проекта освоения лесов и без государственной экспертизы проекта.Выявленные недостатки являются нарушением Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), а также п.п.2,3 Приказа Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации от 08.02.2010г. № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».Факт невыполнения требований лесного законодательства Абрашиным А.В. подтверждается актом проверки исполнения лесного законодательства от 28.03.2013г., протоколом об административном правонарушении от 15.01.2013г. <№>, постановлением <№> о назначении Абрашину А.В. административного наказания за нарушение лесного законодательства по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.Поскольку ответчиком не выполняются обязанности, возложенные на него ЛК РФ и договором аренды лесного участка, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. В связи с чем прокурор просил обязать ответчика разработать проект освоения лесов в соответствии с договором аренды лесного участка <№> от 20.07.2009 года и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Лихачев М.С. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, дал объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
Ответчик Абрашин А.В. извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела и возражений по иску не представил, в связи с чем, суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства
Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Саратовской области по доверенности Соловьева Е.П. в судебном заседании просила исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к Абрашину А.В. о возложении обязанности разработать проект освоения лесов, предоставлении его на государственную экспертизу, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 и 2 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
В соответствии со ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
П.8 ч.1 ст. 25 ЛК РФ к видам использования лесов отнесено осуществление рекреационной деятельности.
В соответствии со ст. 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
Согласно ч.3 ст. 51 и ч.5 ст. 61 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
В соответствии с ч.2 ст. 64 ЛК РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.1 ч.1 и ч.2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Согласно ст. ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Судом установлено, что 20.07.2009г. между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и Абрашиным А.В. был заключен договор аренды лесного участка <№>. Согласно указанному договору ответчику предоставлены лесные участки, общей площадью 10 га в квартале 16, части выделы 1,2,3,5, квартале 17 части выделы 1,2,7,8,14,16,23,24 на территории Марксовского участкового лесничества Марксовского лесничества Марксовского района Саратовской области, сроком на 49 лет. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службой по Саратовской области от 08.09.2010г. <№>.
В соответствии с п.п. «в, з» п. 14 данного договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении <№> к договору.
Данное условие договора основано на положениях п.2 ст.24, п.3 ст.51, п.4 ст.61 п.2 ст.64, ст.ст.88,89 ЛК РФ, Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».
Из п.3 данного Приказа следует, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, а также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Помимо этого, указанные в договоре обязанность арендатора разработать и представить Министерству лесного хозяйства Саратовской области проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и обязанность осуществления соответствующих работ на лесном участке, оговоренных в таком заключении, предусмотрены в подпунктах «в» и «з» пункта 11 примерной формы договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 г. № 319 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка».
В судебном заседании установлено, что ответчик Абрашин А.В. допускает существенное нарушение условий договора и порядка использования лесного участка, выразившееся в непредставлении в Министерство лесного хозяйства Саратовской области проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Данные обстоятельства подтверждены показаниями представителя третьего лица в судебном заседании, актом проверки исполнения лесного законодательства от 28.03.2013г., протоколом об административном правонарушении за нарушение лесного законодательства <№> от 15.01.2013г., постановлением <№> от 28.01.2013г. в соответствии с которым Абрашин А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение лесного законодательства по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, не добыто таких доказательств судом и в ходе судебного разбирательства.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора соответствуют вышеназванным положениям закона и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199,234-235 ГПК РФ, суд
Решил :
Обязать Абрашина А.В. разработать проект освоения лесов в соответствии с договором аренды лесного участка <№> от 20.07.2009 года и предоставить его на государственную экспертизу в Министерство лесного хозяйства Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения вправе обратиться в Заводской районный суд г.Саратова с заявлением об отмене настоящего решения.
Решение может быть обжаловано сторонами также в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья:
