Решение от 27 мая 2013 года

    Дело № 2(1)-323/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года с. Сакмара
 
    Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панфиловой Е.С.,
 
    при секретаре Плотникове А.В.,
 
    при участии: помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Колокольцевой Т.В., а также истца, в интересах которого выступает прокурор Шепп С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Сакмарского района Оренбургской области Косилова В.Г. в интересах Шепп С.С. к муниципальному образованию Сакмарский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исполняющий обязанности прокурора Сакмарского района Оренбургской области Косилов В.Г. в интересах Шепп С.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному образованию Сакмарский район Оренбургской области, указав, что Шепп С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку местонахождение матери несовершеннолетней С. – ФИО4, после ее освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени неизвестно. Отец С. записан в свидетельстве о рождении дочери со слов матери. Распоряжением администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Шепп С.С. установлена опека. Опекуном назначена бабушка ФИО8 С ДД.ММ.ГГГГ попечительство над Шепп С.С. прекращено в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Гражданского кодекса РФ без особого распоряжения в связи с достижением возраста 18 лет. Какого-либо жилья Шепп С.С. в собственности не имеет, и с раннего детства проживала в доме принадлежащем опекуну. После окончания 11 классов в МОУ ... СОШ, С. обучалась в ... государственном университете, однако в ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из данного образовательного учреждения. В настоящее время Шепп С.С. проживает на съемной квартире. На основании постановления администрации МО ... сельсовет ... района от ДД.ММ.ГГГГ №-... Шепп С.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, но до настоящего времени жильем не обеспечена.
 
    В связи с чем, просил суд обязать МО Сакмарский район Оренбургской области, Правительство Оренбургской области предоставить Шепп С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать МО Сакмарский район Оренбургской области предоставить Шепп С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели. Требование к Правительству Оренбургской области не поддержал.
 
    В судебном заседании Шепп С.С. иск прокурора поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
 
    Помощник прокурора Сакмарского района Оренбургской области - Колокольцева Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.
 
    Представитель МО Сакмарский район Оренбургской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений по существу заявленного требования не представил.
 
    Представитель Правительства Оренбургской области в судебном заседании также не присутствовал, о времени и месте слушания по делу извещался должным образом, в своем письменном возражении указал, что надлежащим ответчиком по делу является МО Сакмарский район Оренбургской области.
 
    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.
 
    Как следует из материалов дела, Шепп С.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ (паспорт- л.д. 5). Ее родителями в свидетельстве о рождении указаны ФИО3 и ФИО4. ( л.д. 7)
 
    По данным ОВД по ... МО ... области от мать истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в розыске с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17-21)
 
    Сведения об отце Шепп С.С. в свидетельстве о рождении записаны со слов матери ( актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ- л.д. 8-9).
 
    Согласно распоряжению администрации ... района ... области от ДД.ММ.ГГГГ №-... в отношении несовершеннолетней Шепп С.С. была установлена опека, с назначением ее опекуном ФИО8 ( л.д. 10)
 
    Согласно сведений, предоставленных отделом образования администрации «... район» ... области от ДД.ММ.ГГГГ Шепп С.С. состояла на учете в ... РОО, как оставшаяся без попечения родителей и находящаяся под опекой (попечительством) у ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение администрации ... района №-... от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ попечительство над Шепп С.С. прекращено в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ без особого решения в связи с достижением несовершеннолетней подопечной возраста 18 лет. (л.д. 30)
 
    Согласно справке главы администрации МО ... сельсовет ... района ... области от ДД.ММ.ГГГГ Шепп С.С. в настоящее время зарегистрирована и проживает в доме № по <адрес>, где помимо нее зарегистрированы и проживают еще пятеро граждан (л.д.11).
 
    В соответствии с распоряжением администрации МО ... сельсовет ... района ... области от ДД.ММ.ГГГГ №-... Шепп С.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как оставшаяся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек (л.д.12, 13).
 
    Согласно справке отдела образования администрации ... района ... области от ДД.ММ.ГГГГ за Шепп С.С. закрепленного жилья не имеется (л.д.22).
 
    По сведениям ГУП ... области «...» от ДД.ММ.ГГГГ, за Шепп С.С. домовладения (приватизированной квартиры) в ... районе не значится (л.д.26). Аналогичные сведения предоставлены и Росреестром. ( л.д. 25)
 
    В силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шепп С.С. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В действовавшей до 01 января 2013 года редакции Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривалось право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Такое право было предусмотрено и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 года, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции.
 
    Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    С учетом вышеприведенных норм закона и обстоятельств дела, суд считает, что поскольку Шепп С.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не является собственником жилого помещения, то она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
        При этом суд учитывает, что на день обращения с иском в суд Шепп С.С. соблюдён установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, поскольку ответчиком на основании распоряжения администрации МО ... района ... области от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в жилом помещении.    
 
    В целях сохранения права на жилое помещение у граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имели право на внеочередное получение жилого помещения, но не смогли его реализовать по независящим от них причинам, законодатель предусмотрел порядок вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и его применение к правоотношениям, возникшим до вступления в силу указанного Федерального закона (статья 4).
 
    Согласно данной норме действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу этого Федерального закона.
 
    Принимая во внимание, что Шепп С.С. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, суд полагает требования исполняющего обязанности прокурора Сакмарского района Оренбургской области, предъявленные в защиту Шепп С.С., об обязании МО Сакмарский район Оренбургской области предоставить Шепп С.С. жилое помещение по договору найма специализированных жилищных помещений, площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона Оренбургской области от 27 февраля 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», внесены изменения в статью 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан».
 
    Согласно статье 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
 
    При этом согласно части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 27 февраля 2013 года «Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» действие названного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.
 
        На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на МО Сакмарский район Оренбургской области обязанности предоставить Шепп С.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, при этом суд учитывает, что требование к Правительству Оренбургской области ни прокурор ни истец не поддержали.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Сакмарского района Оренбургской области Косилова В.Г. в интересах Шепп С.С. к муниципальному образованию Сакмарский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование Сакмарский район Оренбургской области предоставить по договору найма специализированных жилых помещений Шепп С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по соответствующему муниципальному образованию за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: Е.С. Панфилова
 
    В окончательной форме решение изготовлено 31 мая 2013 года.