Решение от 27 мая 2013 года

Решение
 
именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года      с. Теньгушево Республика Мордовия
 
Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи                          Наумкина Х.Н.,
 
    при секретаре                                      Поповой О.С.,
 
    с участием: прокурора                                  Овтина Н.А.,
 
    представителя органа, чьи действия (бездействия) обжалуются
 
    администрации Шокшинского сельского поселения
 
    Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Начаровой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия (в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и понуждении администрации разработать и утвердить антинаркотический план,
 
установил:
 
    прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил: 1) признать бездействие администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ по непринятию антинаркотического плана Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ, незаконным; 2) понудить администрацию Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ разработать и утвердить антинаркотический план Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель органа, чьи действия обжалуются, администрации Шокшинского сельского поселения Начарова Л.И. требования прокурора признала и пояснила суду, что администрацией Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия антинаркотический план не разработан и не утвержден, но проект данного плана готовится и в ближайшее время он будет утвержден.
 
    Выслушав помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А., представителя администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия Начарову Л.И., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в деятельности администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, по результатам которой выявлены нарушения.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее – Стратегия).
 
    Согласно пунктам 7, 8 раздела 2 Стратегии государственная антинаркотическая политика – это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Стратегия государственной антинаркотической политики – официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
 
    Антинаркотическая деятельность – деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Стратегии одним из субъектов антинаркотической деятельности являются также органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Согласно пункту 26 Стратегии в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтеры молодежных организаций.
 
    Согласно пункту 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    Однако на момент проведения проверки антинаркотический план администрацией Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ не разработан и не утвержден.
 
    Непринятие мер на данном направлении деятельности помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, также создает угрозу национальной безопасности, ведет к уменьшению численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
 
    Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно пункту 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
 
    В связи с чем, администрация Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 254-258 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом от 08 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. №690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», суд
 
решил:
 
    заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Обязать администрацию Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий судья      Х.Н. Наумкин