Решение от 27 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    27 мая 2013 года                                                                          город Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.
 
    при секретаре Пилипенко С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарбер М.Р., Рожковой О.В,, Дубовик Т.П., Дубовик Д.Б., Подгорной Г.И., Трухина В.И., Трухиной Л.И., Трухиной О.В., Кулагиной Л.А. к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, Емяшеву А.И., МУП Аптека *** «Гарантия», ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным и отмене решения о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фарбер М.Р., Рожкова О.В., Дубовик Т.П., Дубовик Д.Б., Подгорная Г.И., Трухин В.И., Трухина Л.И., Трухина О.В., Кулагина Л.А. обратились в суд с иском к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки о признании незаконным и отмене решения о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: ***, с кадастровым номером *** с целью восстановления законного права жильцов дома по использованию придомовой территории в полном объеме, на праве долевой собственности.
 
    В обоснование заявленных требований указано следующее.
 
    Собственники квартир в многоквартирном *** обратились в комитет по муниципальной собственности города Ессентуки с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный дом. Ими были собраны все необходимые документы для процедуры формирования земельного участка. Однако, они получили отказ со ссылкой на входящее письмо комитета по муниципальной собственности города Ессентуки из ООО «Городское земельное бюро» (вх. *** от ***), согласно которому формирование земельного участка не представляется возможным, так как сформирован земельный участок по адресу: ***, с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием под аптеку, правообладатель МУП *** аптека *** «Гарантия».
 
    В соответствии со ст.16 п.2 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а также ссылаясь на письмо из комитета по муниципальной собственности города Ессентуки от *** *** в котором указано, что МУП «Аптека» *** «Гарантия», как юридическое лицо имеет организационно правовую форму «муниципальное унитарное предприятие» и числится в реестре муниципальных унитарных предприятий города Ессентуки, недвижимое имущество, находящееся по адресу: ***, используемое аптекой для осуществления деятельности в реестре муниципальной собственности города Ессентуки не числиться, является частной собственностью.
 
    У истцов имеется копия свидетельства о праве собственности на землю *** от ***, форма свидетельства утверждена постановлением Правительства РФ от *** ***, свидетельство выдано Аптеке ***, по адресу: ***, для производственных целей.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** *** об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, из чего следует, что вышеуказанное свидетельство выдано незаконно, так как недвижимое имущество, находящееся по адресу: *** (1 этаж, подвал), используемое аптекой, никак не подпадает под земли сельскохозяйственного назначения, которыми признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Тем самым, истцы считают, что нарушены их законные интересы, участок сформирован незаконно, без согласия жильцов, при отсутствии протокола общего собрания и подписей собственников жилых помещений.
 
    Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Емяшев А.И., МУП «Аптека ***» г. Ессентуки.               
 
    *** от истцов поступило заявление о дополнении исковых требований, в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором они просят суд обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по*** снять с кадастрового учета сформированный земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** с разрешенным использованием под аптеку, по адресу: ***.
 
    Истцы Фарбер М.Р., Дубовик Т.П., Подгорная Г.И., Кулагина Л.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили суд признать незаконными действия Комитета по муниципальной собственности *** и отменить решение о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: ***, с кадастровым номером ***, обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по*** снять с кадастрового учета сформированный земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием под аптеку, по адресу: ***.
 
    Представитель ответчика Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки по доверенности Овчаренко О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, а также пояснила, что на момент постановки спорного земельного участка, на кадастровый учет все было выполнено в соответствии с требованиями закона, действовавшего в то время. В настоящее время в данном случае надлежащим способом защиты нарушенных прав истцов является снятие с кадастрового учета сформированного земельного участка площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, по адресу: ***. Считает, что Комитет по муниципальной собственности является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в вопросы снятия земельного участка с кадастрового учета решает кадастровая палата.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК по доверенности Осадчук Л.Н. в судебном заседании просила принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда, а также пояснила, что земельный участок по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ранее учтенным объектом недвижимости, согласно ст.45 ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости» от ***.
 
    Сведения о земельном участке, как о ранее учтенном, с характеристиками площадью *** кв.м, под аптеку, постоянное бессрочное пользование за МУП г. Ессентуки аптека *** «Гарантия», свидетельство от ***, были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационного перечня в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденными Росземкадастром *** (ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01), то есть на законных основаниях. Площадь участка является декларированной, границы в соответствии с действующим законодательством не уточнены. В настоящее время установлено, что на данном земельном участке расположена не аптека, а многоквартирный жилой дом с аптекой на 1 этаже. Федеральным законом №221-ФЗ от *** не предусмотрена возможность снятия ранее учтенного земельного участка с кадастрового учета в заявительном порядке. В то же время считает, что земельный участок можно снять с кадастрового учета по решению суда.
 
    Ответчик Емяшев А.И., представитель ответчика МУП «Аптека ***» г. Ессентуки в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
 
    Представитель 3-го лица ООО «Городское земельное бюро» г. Ессентуки в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, директор ООО «Городское земельное бюро» представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение принять на усмотрение суда.
 
    Суд, согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Емяшева А.И., представителя ответчика МУП «Аптека ***» г. Ессентуки, представителя 3-го лица ООО «Городское земельное бюро».
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.
 
    Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 16 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Из приведенных норм в их взаимосвязи вытекает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты, должен быть сформирован в установленном порядке и пройти государственный кадастровый учет, после чего к собственникам помещений в многоквартирном доме переходит право собственности на этот земельный участок.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Фарбер М.Р., Рожкова О.В., Дубовик Т.П., Дубовик Д.Б., Подгорная Г.И., Трухин В.И., Трухина Л.И., Трухина О.В., Кулагина Л.А. являются собственниками квартир многоквартирного жилого ***.
 
    *** (вх. ***-ж) собственники помещений многоквартирного *** обратились в Комитет по муниципальной собственности *** с заявлением о проведении работ по формированию земельного участка, расположенного по адресу: ***, в соответствии с ФЗ *** от ***.
 
    *** Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки обратился в ООО «Городское земельное бюро» для проведения работ по формированию земельного участка, расположенного по адресу: ***, в соответствии с ФЗ *** от ***. Согласно ответу ООО «Городское земельное бюро» формирование земельного участка не представляется возможным, так как земельный участок по адресу: ***, с кадастровым номером *** сформирован, разрешенное использование - под аптеку, правообладатель МУП г. Ессентуки аптека *** «Гарантия». В связи с изложенным, комитет по муниципальной собственности города Ессентуки в письме *** от *** отказал в удовлетворении просьбы о формировании земельного участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: ***, с кадастровым номером ***, является ранее учтенным объектом недвижимости, согласно ст.45 ФЗ *** от *** «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Сведения о земельном участке, как о ранее учтенном, с площадью *** кв.м, под аптеку, постоянное бессрочное пользование за МУП г. Ессентуки аптека *** «Гарантия», были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационного перечня в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденными Росземкадастром *** (ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01).
 
    Площадь участка является декларированной, границы в соответствии с действующим законодательством не уточнены.
 
    В настоящее время установлено, что на данном земельном участке расположена не аптека, а многоквартирный жилой дом с аптекой на 1 этаже, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", указанный земельный участок подлежит передаче бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    При этом суд учитывает, что процедура аннулирования сведений о ранее учтенном земельном участке из государственного кадастра недвижимости действующим законодательством не определена.
 
    Вместе с тем, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав.
 
    Нахождение на кадастровом учете ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, лишает истцов права на приобретение бесплатно в общую долевую собственность указанного земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 6 ГК РФ по аналогии закона применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающей возможность снятия с кадастрового учета преобразуемого земельного участка,.
 
    Таким образом, исковые требования Фарбер М.Р., Рожковой О.В., Дубовик Т.П., Дубовик Д.Б., Подгорной Г.И., Трухина В.И., Трухиной Л.И., Трухиной О.В., Кулагиной Л.А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» о возложении обязанности снять с кадастрового учета сформированный земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** с разрешенным использованием под аптеку, по адресу: ***, подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, требования Фарбер М.Р., Рожковой О.В., Дубовик Т.П., Дубовик Д.Б., Подгорной Г.И., Трухина В.И., Трухиной Л.И., Трухиной О.В., Кулагиной Л.А. к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, Емяшеву А.И., МУП Аптека *** «Гарантия» о признании незаконным и отмене решения о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: ***, с кадастровым номером ***, является ненадлежащим способом защиты нарушенного права, в связи с чем, оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Фарбер М.Р., Рожковой О.В., Дубовик Т.П., Дубовик Д.Б., Подгорной Г.И., Трухина В.И., Трухиной Л.И., Трухиной О.В., Кулагиной Л.А. к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, Емяшеву А.И., МУП Аптека *** «Гарантия», ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным и отмене решения о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, возложении обязанности - удовлетворить в части.
 
    Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю снять с кадастрового учета сформированный земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** разрешенное использование - под аптеку, по адресу: ***.
 
    В удовлетворении исковых требований Фарбер М.Р., Рожковой О.В., Дубовик Т.П., Дубовик Д.Б., Подгорной Г.И., Трухина В.И., Трухиной Л.И., Трухиной О.В., Кулагиной Л.А. к Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, Емяшеву А.И., МУП Аптека *** «Гарантия» о признании незаконным и отмене решения о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, по адресу: ***, с кадастровым номером *** - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2013 года.
 
    СУДЬЯ        М.Э. ХЕТАГУРОВА