Решение от 27 мая 2013 года

Дело ...
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года г.Улан-Удэ
 
    Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Богайниковой А.А., при секретаре судебного заседания Барнаковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина С.В. к Управлению Министерства РФ по РБ об отмене государственной регистрации изменений в учредительные документы,
 
установил:
 
    Шадрин С.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства юстиции РФ по РБ об отмене государственной регистрации изменений в учредительные документы ОКО РБ «Верхнеудинское», указав, что в нарушение Положений Указа Президента РФ №632 от 15.06.1991 г. изменения внесены без распоряжения Главы РБ Наговицына. Кроме того, регистрация осуществлена с нарушением установленного трехмесячного срока регистрации изменений в Устав ОКО РБ «Верхнеудинское». На распоряжении главы РБ отсутствует подпись Наговицына, что свидетельствует о незаконности Устава. Устав не соответствует действующему законодательству согласно изменениям, внесенным Федеральным законом №154-ФЗ. В результате незаконной регистрации нарушены конституционные права истца, незаконные действия умалили честь и достоинство заявителя, заставили его вопреки убеждениям казака исполнять незаконные требования незаконного Устава ОКО РБ «Верхнеудинское».
 
    В судебное заседание Шадрин С.В. и его представитель по доверенности Булахов А.И. не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили, представитель ответчика настаивал на рассмотрении дела по существу в отсутствие стороны истца, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РБ по доверенности Еташкина М.И. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что заявителем пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти. Доказательства нарушения прав заявителя в результате незаконной регистрации в суд не представлены, не указано, какие именно конституционные права нарушены. В настоящее время действует Устав ОКО РБ «Верхнеудинское» в редакции, зарегистрированной 09.08.2012 г., в связи с чем не имеет юридической силы оспаривание регистрации изменений в учредительные документы от 02.02.2011 г. Несоблюдение трехмесячного срока представления документов на государственную регистрацию не является основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации.
 
    Представитель ОКО РБ «Верхнеудинское» по доверенности Цыдыпов А.Д. возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным представителем Управления Министерства юстиции РФ по РБ.
 
    Исследовав материалы дела и заслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.23 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.
 
    Согласно ст.13.1 Федерального закона некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
 
    Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.
 
    Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.
 
    Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:
 
    1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
 
    2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
 
    3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
 
    4) сведения об учредителях в двух экземплярах;
 
    5) документ об уплате государственной пошлины;
 
    6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;
 
    7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
 
    8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица;
 
    9) заявление о включении некоммерческой организации в предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, - для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
 
    Из материалов дела следует, что 17.01.2011 г. ОКО РБ «Верхнеудинское» в лице атамана Перевалова А.В. обратилось в Управление Министерства РФ по РБ с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, принятых 04.12.2010 г.
 
    К данному заявлению были представлены: Устав ОКО РБ «Верхнеудинское» с дополнениями и изменениям, принятыми решением Круга 04.12.2010 г. в трех экземплярах; протокол о внесении изменений в учредительные документы от 04.12.2010г. в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины в двух экземплярах.
 
    Согласно Указу Президента РФ от 15.06.1992 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" уставы окружных, войсковых и иных казачьих обществ, действующих на территории нескольких республик в составе Российской Федерации, краев и областей, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами по согласованию с соответствующими органами республик, краев и областей.
 
    По смыслу указанных положений согласование устава казачьего общества требуется в случае, если оно действует на территории нескольких республик в составе Российской Федерации, краев и областей.
 
    Между тем, согласно Уставу ОКО РБ «Верхнеудинское», в редакции от 04.12.2010г., оно учреждено путем объединения Улан-Удэнского городского казачьего общества, Селенгинского станичного казачьего общества и Иволгинского станичного казачьего общества.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ОКО РБ «Верхнеудинское» на момент оспариваемой регистрации осуществляло свою деятельность в пределах территории Республики Бурятия.
 
    При таких обстоятельствах регистрация изменений в Устав некоммерческой организации в отсутствие распоряжения Главы РБ Наговицына В.М. соответствует требованиям закона.
 
    В силу ст.23.1 Федерального закона в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:
 
    1) если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
 
    2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
 
    3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
 
    4) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;
 
    5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 настоящего Федерального закона;
 
    6) если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации;
 
    7) если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения;
 
    8) в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.1 настоящей статьи.
 
    Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в приведенных выше случаях.
 
    Таким образом, поскольку нарушение предусмотренного ч.4 ст.13.1 Федерального закона срока, не является основанием для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика.
 
    Заключением Управления Министерства юстиции РФ по РБ документы, представленные на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ОКО РБ «Верхнеудинское» признаны соответствующими требованиям ст.13.1 Федерального закона, положениям Федерального закона от 05.12.2005 г. №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», на основании чего принято решение о государственной регистрации представленных изменений.
 
    Доводы о том, что Устав ОКО РБ «Верхнеудинское» противоречил действующему законодательству, в связи с изменениями Федерального закона от 5 декабря 2005 года N154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", внесенными Федеральным законом от 03.12.2008 N 245-ФЗ, заслуживают внимание.
 
    Вместе с тем, поскольку в настоящее время в учредительный документ некоммерческой организации внесены изменения от 18.02.2012 г., следует признать, что оспариваемым решением права и законные интересы истца не нарушаются и удовлетворение данных требований не направлено на восстановление прав и интересов истца.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении искового заявления Шадрина С.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
 
    Судья: А.А. Богайникова