Дата принятия: 27 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Каменск-Шахтинский ДД.ММ.ГГГГ
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Голубовой А.Ю.,
с участием истца Рудько ФИО8
представителя истца – Абрамова ФИО9
представителя ФИО10 – Сумцовой ФИО11., действующей на основании доверенности,
при секретаре Ивановой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудько ФИО12 к ФИО13 о назначении и выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью
У С Т А Н О В И Л:
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Рудько ФИО14 к ФИО15 об индексации сумм возмещения вреда и взыскании задолженности удовлетворены в полном объеме. ФИО16 обязано выплачивать Рудько ФИО17 ежемесячно с дальнейшей индексацией денежные суммы в счет возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено на основании заявления Рудько ФИО18 о пересмотре и отмене решения по вновь открывшимся основаниям.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика назначить и выплатить в пользу истца за счет средств федерального бюджета ежемесячную сумму возмещения вреда здоровья, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Представитель истца – Абрамов ФИО19. поддержал уточненные исковые требования, просил взыскать только ежемесячную сумму ВВЗ проиндексированную по МРОТ, ПВЦ и инфляции на <данные изъяты>
Представитель ответчика ФИО20 - Сумцова ФИО21, действующая на основании доверенности не признала уточненные исковые требования и просила суд в их удовлетворении отказать. При этом суду пояснила, что истец неоднократно обращался в суд с требованиями проиндексировать его суммы в возмещении вреда здоровью. Судом неоднократно выносились решения об удовлетворении этих исковых требований. Все вышеперечисленные решения ими были исполнены. В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммы возмещения вреда установлены в твердых размерах и в зависимости от группы инвалидности. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № переход на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на <данные изъяты> признан не противоречащим Конституции РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Рудько ФИО22 является <данные изъяты>. При этом до ДД.ММ.ГГГГ Рудько ФИО23 заключением ФИО24 было установлено <данные изъяты> трудоспособности, а с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> трудоспособности, в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей <данные изъяты>, связанных с аварией на <данные изъяты>, поэтому на него Постановлением Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ распространялись действия Закона РСФСР» О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ФИО26» и истец ежемесячно получает суммы в возмещение вреда здоровью. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу были определены ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>. Индексацию данной суммы ответчик в добровольном порядке не производил. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ суд проиндексировал суммы ВВЗ за ДД.ММ.ГГГГ
В дальнейшем, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика взыскана задолженность, образовавшаяся в связи с ненадлежащей индексацией сумм ВВЗ за ДД.ММ.ГГГГ Данным решением установлено, что размер возмещения вреда здоровью на ДД.ММ.ГГГГ был значительно выше <данные изъяты> чем размер ВВЗ, установленный Федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Впоследствии судебными решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ назначенные истцу ВВЗ в твердой денежной сумме неоднократно индексировались и по решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено право истца на индексацию сумм возмещения вреда здоровью начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с применением индексов МРОТ <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ индексов роста ВПМ <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ
Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Верховного Суда РФ № 26 от 20.12.2005 года, судам необходимо иметь ввиду, что вынесение постановления об индексации сумм возмещения вреда не в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года № 35, а в ином порядке, свидетельствует о наличии судебной ошибки и такое решение не может быть признано справедливым, а судебная защита полной и эффективной, поскольку допущена судебная ошибка.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие последствий аварии на ФИО27 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Действующим в настоящее время законодательством РФ предусмотрена защита от инфляции сумм возмещения вреда здоровью путем применения следующих коэффициентов: с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (индексы МРОТ), с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> с. ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (индексы ВПМ), с ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> (индексы инфляции), с <данные изъяты> – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>
В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>» определено, что частью третьей ст.5 Базового Закона о <данные изъяты> (в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. №179-ФЗ) предусматривается защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере и порядке, определяемом Правительством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 года "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>", в п. 5 разъяснено следующее:
"В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера платы труда.
При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с ДД.ММ.ГГГГ необходимо иметь в виду следующее.
Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся.
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Однако, если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 3 статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), допускавшим возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размеры оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и сумма возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ должна быть проиндексирована с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).
При этом следует учитывать, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона.
Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотрен и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года N 7 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как было установлено в судебном заседании, индексация сумм возмещения вреда в соответствии с ч.3 ст.5 базового 3акона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) до <данные изъяты> истцу не производилась.
Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 г. №5-ФЗ, суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Указанные положения Закона о порядке индексации сумм возмещения вреда здоровью были признаны противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
В результате, данным Постановлением суды до принятия изменений в законодательство были ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан.
В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ РФ от 26.04.2004 г. №31-ФЗ размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, данной нормой установлен новый механизм индексации. Также необходимо отметить, что данному механизму ст.3 «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> в редакции ФЗ РФ от 26.04.2004 г. №31-ФЗ, придана обратная сила, т.е. размеры выплат индексируются с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при разрешении вопросов о применении нового порядка индексации компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, суды должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).
В тех случаях, когда при рассмотрении дела будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), необходимо исходить из необходимости применения за указанный период благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
В соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ», «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ», «О Федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ», а также Правилами индексации ежемесячных денежных компенсаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ» от 25.05.2005 г. №326, коэффициенты индексации составили <данные изъяты> исходя из уровня инфляции на указанные периоды.
Поэтому суд считает необходимым применить коэффициенты <данные изъяты> роста величины прожиточного минимума для пенсионеров по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ и последующие годы. Указанные коэффициенты более благоприятны для истца, поскольку они выше установленных ФЗ коэффициентов для указанного выше периода.
Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца в данной части также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Следовательно, ежемесячная компенсация возмещения вреда должна быть проиндексирована на вышеуказанные индексы.
Ежемесячные денежные компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на <данные изъяты>» в редакции ФЗ РФ от 26.04.2004 г. №31-ФЗ, индексируются с применением коэффициентов, определенных нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.
Правила индексации размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> определяются постановлением Правительства РФ.
Согласно ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции ФЗ от 04.11.2005г. №141-ФЗ), предполагаемая инфляция с ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ установлен коэффициент прогнозируемого уровня инфляции на <данные изъяты>.
Однако, несмотря на то, что ФЗ «О федеральном бюджете» определяется предполагаемая инфляция, а в последствии Постановлением Правительства устанавливается реальный коэффициент инфляции за год, который за ДД.ММ.ГГГГ составил - <данные изъяты>, в связи с чем, при определении ежемесячной компенсации возмещения вреда на ДД.ММ.ГГГГ необходимо применять коэффициент <данные изъяты> выше указанное требование истца суд считает законным, поскольку Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признан недействующим абзац первый пункта 1 постановления Правительства РФ от 07.05.2005 г. №292, в редакции от 24.03.2006 г. №163 «Об индексации в ДД.ММ.ГГГГ размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>» в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров названных в абзацах втором и третьем данного пункта компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленный ФЗ от 23.12.2004 г. №173-ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ от 04.11.2005г. №141-ФЗ. Решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью составит – <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, прогнозируемый коэффициент инфляция за ДД.ММ.ГГГГ. составляет №
Поэтому с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью составит – <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, прогнозируемый коэффициент инфляции за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Поэтому, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда истца составит – <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, прогнозируемый коэффициент инфляции за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда составит – <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, прогнозируемый коэффициент инфляции за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда составит – <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, прогнозируемый коэффициент инфляции за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда составит – <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, прогнозируемый коэффициент инфляции за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Поэтому, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда составит – <данные изъяты>
Прогнозируемый коэффициент инфляции за ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>
Поэтому, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда составит – <данные изъяты>
Прогнозируемый коэффициент инфляции за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Поэтому, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда составит – <данные изъяты> и подлежит взысканию в пользу истца ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией.
В силу изложенного, уточненные в судебном заседании исковые требования Рудько ФИО28 суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Уточненные исковые требования Рудько ФИО29 к ФИО30 об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью удовлетворить.
Обязать ФИО31 назначить к выплате Рудько ФИО32 за счет средств федерального бюджета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно сумму в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>
<данные изъяты> с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий
