Дата принятия: 27 мая 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.
при секретаре Болдыревой Е.В.
с участием прокурора Гитичевой О.С.
представителя ответчика Стебеневой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по установлению системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по установлению системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Задонского муниципального района законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Результаты проведенной проверки свидетельствуют, что администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет требования указанного законодательства исполняются не в полной мере. Так, проверка показала, что централизованные системы оповещения в населенных пунктах: с. Ксизово, с. Балахна, с. Замятино, д. Засновка, д. Мухино, д. Соловьевка сельского поселения Ксизовский сельсовет отсутствуют. При этом, отсутствие таких систем оповещения может привести к трагическим последствиям, поскольку граждане в случае возникновения чрезвычайных ситуаций лишены возможности своевременно принять необходимые меры по обеспечению предотвращения вреда их жизни, здоровью и имуществу. В декабре 2012 года прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены из-за отсутствия достаточного финансирования, что не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования.
В судебном заседании прокурор Гитичева О.С. заявленные исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенному в заявлении.
Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Стебенева Н.А. в судебном заседании заявленные прокурором требования о возложении обязанности по установлению системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций признала в полном объеме, просила суд предоставить для этого срок в 6 месяцев.
Представитель третьего лица - администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подп.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; создание локальных систем оповещения; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею.
Как следует из справки прокуратуры Задонского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в населенных пунктах: с. Ксизово, с. Балахна, с. Замятино, д. Засновка, д. Мухино, д. Соловьевкасельского поселения Ксизовский сельсовет, централизованные системы оповещения отсутствуют (л.д.7-8).
Изложенное подтверждается и объяснениями главы администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Стебеневой Н.А. (л.д.9).
При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
С учетом того, что для проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется время, суд полагает необходимым определить срок для их проведения в 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ, госпошлина в доход местного бюджета взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах: с. Ксизово, с. Балахна, с. Замятино, д. Засновка, д. Мухино, д. Соловьевка Задонского района Липецкой области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий
