Дата принятия: 27 мая 2013г.
Дело № Ап. 12-11/2013
РЕШЕНИЕ
«27» мая 2013 г. с. Чесма
Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В., при секретаре Хрущевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МБОУ «Новоукраинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П. Кривенко» на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Новоукраинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П. Кривенко» в лице директора ФИО3 обратилась в Чесменский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи Анчуговой Н.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области по делу об административном правонарушении от 08.04.2013 года, в соответствии с которым юридическое лицо подвергнуто административному наказанию, предусмотренному ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Жалоба обоснована тем, что совершено всего два нарушения, в связи с чем, представитель юридического лица просил ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании директор МБОУ «Новоукраинская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П. Кривенко» ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Государственный инспектор Отдела надзорной деятельности № 7 по пожарному надзору ФИО5 просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки юридического лица от 01 февраля 2013 года № 98/3 и № 98/4 была назначена плановая, выездная проверка в МБОУ «Новоукраинская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П. Кривенко», находящегося по адресу: Челябинская область, Чесменский район, п.Новоукраинский, ул.Первомайская, д.46а по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проведение проверки поручено гос. инспектору ОНД № 7 ФИО5 Срок проверки 20 дней с 4 марта по 29 марта 2013 года. Данное распоряжение доведено до директора общеобразовательного учреждения 27 февраля 2013 года.
Согласно акта проверки от 11 марта 2013 года № 96/4 в нарушение п.«в» ст.14 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «г» п.2, п.5, пп. «б» п.6 Постановления Правительства Российской Федерации № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» руководитель организации и преподаватель ОБЖ не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты.
По результатам проверки гос. инспектором ОНД № 7 составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2013 года № 26/4 в отношении юридического лица – МБОУ «Новоукраинская СОШ имени Героя Советского Союза П.Ф. Кривенко» по факту нарушения ч.1 ст. 20.6. КоАП РФ и протокол от 11.03.2013 года № 25/3 по факту нарушения юридическим лицом ч.2 ст. 20.7. КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение мировому судье.
На основании постановления по делу об административном правонарушении от 08.04.2013 года юридическое лицо подвергнуто административному наказанию, предусмотренному ч.1 ст. 20.6 и ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Ответственность по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ наступает за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
Из материалов административного дела следует, что юридическим лицом не выполнены обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также не выполнены требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, вследствие не прохождения подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Кроме того, работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами).
Таким образом, мировым судьёй дана соответствующая оценка всем представленным доказательствам и сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 и ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
Назначенное наказание соответствует санкции ч.1 ст. 20.6 и ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ и является минимальным для юридических лиц.
Возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.20.6 и ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ или назначение более мягкого вида наказания, чем предусмотрен этой статьей, КоАП РФ не предусматривает. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
С учетом изложенного доводы жалобы о значительном размере административного штрафа, наложенного постановлением, основанием для пересмотра обжалуемых судебных постановлений не являются.
Правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.6 и ст. 20.7 КоАП РФ посягают на общественный порядок, в связи с чем, не могут признаваться малозначительными.
Более того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства совершения правонарушения юридическим лицом не устранены. Прохождение обучения должностных лиц в целях подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций запланировано только на 2014 год, вопрос о приобретении индивидуальных средств защиты работников организации до настоящего времени не решён.
Таким образом, изучив все материалы дела, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 08.04.2013 года не нахожу.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи ФИО4, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области от 08.04.2013 года оставить без изменения, а жалобу МБОУ «Новоукраинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П. Кривенко» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: К.В. Шульгин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
