Дата принятия: 27 мая 2013г.
Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2013 г. пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики
В составе председательствующего судьи Иванова С.В.
При секретаре Уворотовой Т.В.
С участием истца Скворцовой Л.Н., представителя ответчика Юрковец М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скворцовой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
Скворцова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Чебоксарском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального медицинского стажа работы.
При этом в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача в Санитарно-эпидемиологической станции г. Чебоксары.
Истица просит обязать ответчика включить указанные исключённые периоды в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Скворцова Л.Н., поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям пояснив, что в спорные период работы она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и производились все предусмотренные законом удержания, и полагает, что этот период приравнивается к выполнению трудовых обязанностей.
Представитель ответчика Юрковец М.А. иск не признал и пояснил, что во время курсов повышения квалификации истица фактически трудовую деятельность не осуществляла, поэтому эти периоды не подлежат зачету при исчислении специального трудового стажа для назначении трудовой пенсии на льготных основаниях. Период работы в качестве помощника санитарного врача в Санэпидстанции г. Чебоксары также не подлежит включению, так как наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается независимо от возраста при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ Скворцовой Л.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по мотиву недостаточности необходимого специального трудового стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При этом в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача в Санитарно-эпидемиологической станции г. Чебоксары не включены.
Суд находит указанное решение незаконным по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Согласно пункту 1 данного положения образовательное учреждение дополнительного профессионального (повышения квалификации) специалистов создастся в целях повышения профессиональных знании специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Из пункта 7 положения следует, что образовательное учреждение повышения квалификации реализует дополнительные образовательные программы, к которым относится: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка, переподготовка. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знании специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов, Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скворцова Л.Н. находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из вышеизложенного следует, что ответчиком периоды нахождения Скворцовой Л.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены неправомерно.Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скворцовой Л.Н. в должности помощника санитарного врача в Санитарно-эпидемиологической станции г. Чебоксары также не включены в специальный стаж работы в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливающее тождество между наименованием учреждения «Санитарно-эпидемиологическая станция» и наименование учреждения «центр санитарно-эпидемиологического надзора» установлено к Спискам от ДД.ММ.ГГГГ №.
До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Данным Постановлением было определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной подчиненности и в должностях независимо от наименования, предусмотренных Списком.
Вышеуказанным Постановлением был предусмотрен Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указывались врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Номенклатура учреждений здравоохранения» городская, районная санитарно -эпидемиологическая станция предусмотрены в разделе II «Санитарно-профилактические учреждения».
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождества наименования «санитарно - эпидемиологическая станция» наименованию учреждения «центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора».
Таким образом, период работы Скворцовой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача в Санитарно - эпидемиологической станции <адрес> подлежит включению в мой специальный стаж работы.
При включении в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача в Санитарно-эпидемиологической станции г. Чебоксары, фактическая продолжительность специального стажа работы Скворцовой Л.Н. более 30 лет.
Истица Скворцова Л.Н. обратилась к ответчику Управлению ПФР в Чебоксарском районе впервые за назначением и выплатой пенсии за выслугу лет в связи с занятием медицинской деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с этого времени ответчик должен был назначить и выплачивать Скворцовой Л.Н. указанный вид пенсии.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части следующих периодов, не включенных Скворцовой Л.Н. в специальный стаж работы, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:
- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача в Санитарно-эпидемиологической станции г. Чебоксары;
-периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии включить Скворцовой Л.Н. в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача в Санитарно-эпидемиологической станции г. Чебоксары;
-периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить Скворцовой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья: С.В. Иванов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
