Решение от 27 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года с. Летняя Ставка
 
Туркменский районный суд Ставропольского края
 
    в составе председательствующего судьи Мелихова И.В.,
 
    при секретаре Исмаиловой Е.А.,
 
    с участием: представителя истца помощника прокурора Туркменского района Кузьминова Д.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту неопределённого круга лиц о возложении обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест
 
установил:
 
    Прокурор Туркменского района Ставропольского края обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест. В заявлении он указал, что прокуратурой Туркменского района проведена проверка по обращению директора государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Туркменского района» о непредоставлении работодателями района сведений о наличии вакантных мест (должностей). Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размеры оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В силу ст. 12, п.п. 1 и 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется: свобода выбора деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе походящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 года № 360-п в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала края во исполнение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края (далее - Порядок), который определяет основные принципы взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников. В соответствии с п. 3 Порядка работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве. В соответствии с п. 5 Порядка по согласованию с органом службы занятости края работодатели направляют информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку по почте с использованием средств факсимильной связи в виде телефонограммы с последующим ее подтверждением на бумажном носителе или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи. В соответствии с п. 6 Порядка в случаях непредставления работодателями в органы службы занятости края информации, представления ее не в полном объеме и (или) распространения информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в ходе проверки, информация о наличии вакантных мест (должностей) ответчиком в уполномоченный орган занятости населения не представлялась, то есть установленная законом обязанность не исполнялась, что подтверждается информацией ГКУ «ЦЗН Туркменского района» № 232 от 17.02.2014 года. При таких обстоятельствах бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении в орган занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) нельзя признать законным. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Согласно ст. 45 того же Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. На основании п. 4 ст. 27. П. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Предъявляя иск в интересах другого лица прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. На основании изложенного просит суд обязать администрацию села Малые Ягуры Туркменского района Ставропольского края, ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представлять в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Туркменского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Кузьминов Д.О. поддержал заявленные прокурором Туркменского района требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, а также не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика администрации села Малые Ягуры Туркменского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, представив заявление в котором просит суд рассмотреть дело без его участия.
 
    В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по заявлению прокурора Туркменского района в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размеры оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    В силу ст. 12, п.п. 1 и 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется: свобода выбора деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе походящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.
 
    Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
    Прокуратурой Туркменского района проведена проверка по обращению директора государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Туркменского района» о непредоставлении работодателями района сведений о наличии вакантных мест (должностей). В ходе проверки установлено, что информация о наличии вакантных мест (должностей) администрацией села Малые Ягуры Туркменского района Ставропольского края в уполномоченный орган занятости населения не представлялась, то есть установленная законом обязанность не исполнялась, что подтверждается информацией директора ГКУ «ЦЗН Туркменского района» № 232 от 17 февраля 2014 года.
 
    Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 года № 360-п в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала края во исполнение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края, который определяет основные принципы взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников.
 
    В соответствии с п. 3 Порядка работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    В соответствии с п. 5 Порядка по согласованию с органом службы занятости края работодатели направляют информациюпо форме согласно приложению к настоящему Порядку по почте с использованием средств факсимильной связи в виде телефонограммы с последующим ее подтверждением на бумажном носителе или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи. В соответствии с п. 6 Порядка в случаях непредставления работодателями в органы службы занятости края информации, представления ее не в полном объеме и (или) распространения информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, исковое заявление прокурора о возложении обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест направлено на защиту и восстановление гражданских прав лиц, круг которых не определен. Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По указанным основаниям иск прокурора Туркменского района подлежит удовлетворению.
 
    На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    С учётом положений ст. 333.19 НК РФ, а также ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с администрации села Малые Ягуры Туркменского района Ставропольского края в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию села Малые Ягуры Туркменского района Ставропольского края ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представлять в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Туркменского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    Взыскать с администрации села Малые Ягуры Туркменского района Ставропольского края в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна. Судья И.В. Мелихов