Дата принятия: 27 марта 2014г.
Дело № 2-249/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Котельнич Кировской области 27 марта 2014 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
с участием истца Галкиной Н.М.,
представителя ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» по доверенности Козибаевой Ф.Х.,
при секретаре Глушковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Н. М. к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе», Департаменту социального развития Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Галкина Н.М. обратилась в суд с иском к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что за трудовые достижения в период работы в Котельничском торфопредприятии была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем в ее трудовой книжке сделана соответствующая запись, имеется удостоверение. Ответчиком в присвоении ей звания «Ветеран труда» отказано из-за отсутствия в удостоверении к знаку печати. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
Истец Галкина Н.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердила изложенное в заявлении. Дополнительно истец суду пояснила, что награждение ее проходило на торжественном собрании торфопредприятия, к знаку отличия ей дали грамоту и премию. Кроме нее таким же знаком были награждены еще 3 работника, в том числе, ФИО, которому выдано удостоверение без печати. Таким образом, награждение ее было от имени министерства топливной промышленности РСФСР, приказ о награждении издан предприятием.
Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты в Котельничском районе» по доверенности Козибаева Ф.Х. в судебном заседании иск не признала. Поддержала изложенное в отзыве (л.д. 22-23) о том, что истец в УСЗН в Котельничском районе с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» не обращалась, то есть истцом не соблюден порядок обращения за государственной услугой. Согласно перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» действительно является ведомственным знаком отличия в труде, и дает право на присвоение требуемого истцом звания. Дополнительно суду пояснила, что истцом не представлено доказательств награждения ее знаком отличия в труде (отсутствует печать на удостоверении, имеются расхождения в дате вынесения приказа в удостоверении и трудовой книжке).
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социального развития Кировской области, представитель которого по доверенности Скорева Н.С. в судебное заседание не явилась, просить дело рассмотреть в ее отсутствие. В отзыве (л.д. 25) указала, что истцом не соблюден порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Законом Кировской области, не соблюден порядок награждения общесоюзным знаком. Поскольку Департамент социального развития не уполномочен принимать решения о присвоении званий «Ветеран труда», то является ненадлежащим ответчиком по делу.
Свидетель ФИО1 суду пояснил, что в период с 1972 по 1998 годы работал на Котельничском торфопредприятии главным инженером, подписывал удостоверения к знаку «Победитель соцсоревнования 1980 года». Приказ о награждении был издан Областным топливным управлением, на его основании в торфопредприятии издавался указ о награждении конкретных работников. Из-за неразберихи на предприятии в то время, по невнимательности, печать на удостоверении кассир не поставила. Сами знаки и пустые бланки удостоверений на предприятие поступили из Облуправления. Подтвердил, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».
Свидетель ФИО2 суду пояснил, что в период с 1970 по 1990 годы работал директором Котельничского торфопредприятия. Подтвердил, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании приказа по торфопредприятию. Почему в удостоверении отсутствует печать, не знает, не помнит.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ «О ветеранах», ст.2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Закон Кировской области) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 3 Закона Кировской области установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», или их представители (законные представители) представляют в орган социальной защиты населения по своему месту жительства заявление и необходимые документы.
Из возражений ответчиков следует, истцом не оспаривается, и суд находит установленным, что Галкина Н.М. в УСЗН в Котельничском районе с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» не обращалась. Тем не менее, нарушение установленного законом порядка обращения истца за присвоением ей звания «Ветеран труда» не является несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора и, следовательно, основанием для оставления заявления Галкиной Н.М. без рассмотрения.
В судебном заседании установлено, что истец Галкина Н.М. родилась <дд.мм.гггг> г., является получателем пенсии по старости.
Из заявления следует, что истец награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».
Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 26.08.2013 N 224/524 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» относится к ведомственному знаку отличия в труде, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда».
Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., установлено, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза могло быть, в том числе, совместным решением администрации или правлением предприятия как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись о награждении (пункт 3).
Согласно копии удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» (л.д. 14) истец Галкина Н.М. от имени Министерства и ЦК профсоюза награждена знаком (наименование не указано) 25.01.1981 г. В удостоверении отсутствует название организации, от имени которой произведено награждение, и отсутствует печать.
Из пояснений истца, свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что на основании приказа Кировского областного управления топливной промышленности, Котельничским торфопредприятием был издан приказ о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».
Согласно трудовой книжке (л.д. 12-13) истец Галкина Н.М. в период с 04.01.1978 г. по 13.01.97 г. работала в Котельничском торфопредприятии. На основании приказа №7 от 20.01.1981 г. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования за 1980 год».
Архивом города Котельнич (МКУ) предоставлена копия приказа №7 по Котельничскому торфопредприятию от 20.01.1981 г., согласно которому истец премирована за активное участие в досрочном выполнении и перевыполнении пятилетнего плана и социалистических обязательств (л.д. 17-18).
Таким образом, приказ по Котельничскому торфопредприятию №7 от 20.01.1981 г., на основании которого, согласно трудовой книжке истца, произведено ее награждение знаком, не подтверждает факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».
Также архивом города Котельнич предоставлены копии всех приказов по Котельничскому торфопредприятию за 1981 год, в которых упоминается фамилия истца. В указанных документах отсутствует приказ о награждении Галкиной Н. М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».
Истец пояснила, что наравне с ней знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» был награжден ФИО, в удостоверении которого также отсутствует печать, в подтверждение чего представила копию удостоверения.
Показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 о том, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 г.», копию удостоверения о награждении ФИО, в которой отсутствует наименование организации, производившей награждение, и печать, суд в соответствии со ст. 60 ГПК РФ признает недопустимыми доказательствами по делу.
Таким образом, поскольку установлено, что дата награждения истца, указанная в удостоверении (25.01.1981 г.), не соответствует дате ее награждения, указанной в трудовой книжке (20.01.1981 г.), в удостоверении не указано, от имени какой организации произведено награждение, отсутствует печать организации и наименование знака, кроме того, отсутствуют приказы по Котельничскому торфопредприятию за 1981 год, подтверждающие награждение Галкиной Н.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 г.», при этом приказ Котельничского торфопредприятия от 20.01.1981 г. свидетельствует лишь о премировании истца, то суд приходит к убеждению, что доказательств награждения истца указанным знаком не представлено.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих награждение истца знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», то суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Галкиной Н. М. к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе», Департаменту социального развития Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 01.04.2014 года.
Судья Шабалина Е.В.
