Решение от 27 марта 2014 года

        Дело №2-660/2014 г
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года                                             г. Орск
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шор А.В.
 
    при секретаре Захаровой Я.В.,
 
    с участием прокурора Нефедова А.Н., истца Каверина А.Ю.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах Каверин А.Ю. к администрации г. Орска Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,
 
установил:
 
    Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области обратился в суд с названным иском в интересах Каверина А.Ю., ссылаясь на то, что Каверин А.Ю. является <данные изъяты>.
 
    На основании Распоряжения администрации города Орска Оренбургской области от 21.03.2001 № за Кавериным А.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по настоящее время.
 
    В связи с тем, что закрепленное жилое помещение сгорело и не подлежит восстановлению, на основании решения жилищной комиссии от 03.07.2003г и ходатайства управления образования от 17.06.2003 Каверин А.Ю. поставлен на учет в качестве <данные изъяты>
 
    В соответствии с письмом министерства образования Оренбургской области от 01.11.2013г № Каверин А.Ю. внесен в список <данные изъяты>
 
    С момента постановки Каверина А.Ю. на учет в качестве <данные изъяты> и до настоящего времени администрацией г. Орска не принято мер, направленных на предоставление жилого помещения.
 
    Каверин А.Ю. относится к <данные изъяты> не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Прокурор просит обязать администрацию МО г. Орска предоставить Каверину А.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
 
    Истец Каверин А.Ю. исковые требования поддержал, просил предоставить ему жилое помещение в Орске, суду пояснил, что временно проживает у своих знакомых, другого жилого помещения для проживания не имеет.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г. Орска Нефедов А.Н. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - администрации МО г. Орск Курманчук С.С. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменные возражения на иск, в которых заявленные исковые требования не признает по следующим основаниям.
 
    Уполномоченным органом в сфере образования МО город Орск принято решение о включении Каверина А.Ю. в список <данные изъяты>.
 
    В материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания Каверина А. Ю. в жилых помещениях, расположенных в соответствии с его заявлениями по адресу: <адрес>.
 
    Администрация города Орска считает, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора, а также истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, поскольку это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.
 
    В связи с чем, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ исковое заявление подлежит возврату истцу.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 35, 167 ГПК РФ, Администрация города Орска просит отказать в удовлетворении искового заявления прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Каверина А.Ю. об обязании администрации города Орска предоставить Каверину А.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, производство по делу прекратить.
 
    Представители третьих лиц- Отдела опеки и попечительства управления образования Администрации г. Орска, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
 
    Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика - Администрации г. Орска и третьих лиц.
 
    Заслушав объяснения истца Каверина А.Ю., прокурора Нефедова А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
 
    Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).
 
    Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 №1420/408-V-O3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
 
    Исходя из вышеназванных норм закона, предоставление жилого помещения детям - сиротам является обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов по месту их жительства.
 
    Как следует из материалов дела, Каверин А.Ю. родился в Орске ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Его родители умерли: <данные изъяты> - К.Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> - К.М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о их смерти.
 
    Распоряжением администрации г. Орска № от 21.03.2002 г над несовершеннолетним Кавериным А.Ю. учреждена опека и за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, где он и зарегистрирован по настоящее время.
 
    В связи с тем, что закрепленное жилое помещение сгорело и не подлежит восстановлению, на основании решения жилищной комиссии от 03.07.2003г и ходатайства управления образования от 17.06.2003г Каверин А.Ю. поставлен на учет в качестве <данные изъяты>
 
    В соответствии с письмом министерства образования Оренбургской области от 01.11.2013г № Каверин А.Ю. внесен в список <данные изъяты>.
 
    Право Каверина А.Ю. на обеспечение его жилым помещением <данные изъяты> сторонами в судебном заседании не оспаривается.
 
    Материалами дела подтверждено, что в настоящее время за Кавериным А.Ю. объекты недвижимого имущества (жилые помещения) на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Оренбургской области.
 
    Каверин А.Ю. не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма.
 
    Исходя из пояснений истца Каверина А.Ю., в настоящее время он временно проживает в снимаемом жилом помещении.
 
    В 2006г. Каверин А.Ю. получил среднее полное общее образование, а в 2009г. неполное высшее образование в <данные изъяты>, о чем в материалы дела представлен диплом серия № от 1.10.2009г.     
 
    Поскольку материалами дела достоверно установлено, что Каверин А.Ю. <данные изъяты>, в собственности жилого помещения не имеет, не пользуется жилым помещением по договору социального найма, достиг возраста 18-лет и завершил обучение в образовательном учреждении, суд, учитывая, что Администрация МО г. Орск уполномочена обеспечивать жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот, считает исковые требования прокурора о предоставлении Каверину А.Ю. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации города Орска о том, что истцом по данной категории дел не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, исковое заявление должно быть возвращено истцу, производство по делу должно быть прекращено, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании закона.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                решил:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить Каверин А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья         А.В. Шор
 
    Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2014 года.