Решение от 27 марта 2014 года

    Дело № 2-158/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года          
 
    Данковский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Чумаченко Л.М.
 
    при секретаре Мавриной Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове гражданское дело по иску Мартыновой В.Д. к военному комиссариату Липецкой области и отделу военного комиссариата Липецкой области по городу Данкову и Данковскому району о возмещении расходов, понесенных на изготовление памятника,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мартынова В.Д. обратилась в суд с иском к отделу военного комиссариата Липецкой области по городу Данкову и Данковскому району об изготовлении и установке надгробного памятника своему племяннику Л.А.П., *** года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ и захороненному на кладбище по <адрес>, который в 2000 году при исполнении военных обязанностей на территории Северо-Кавказского региона получил ранение. Указала, что в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 года № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» обратилась в отдел военного комиссариата Липецкой области по городу Данкову и Данковскому району с просьбой изготовить и установить надгробный памятник, но получила отказ.
 
    По ходатайству истицы к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Липецкой области.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Мартынова В.Д. изменила исковые требования, просила взыскать с ответчиков понесенные в связи с изготовлением и установкой памятника своему племяннику Л.А.П. расходы в сумме 26720 рублей. Пояснила, что родители племянника Л.А.П. умерли, поэтому вопросом изготовления надгробного памятника на его могиле занималась она. Л.А.П. принимал участие в военных действиях на территории Северо-Кавказского региона, но при жизни не получил удостоверение участника боевых действий, и по этой причине ей отказали в возмещении затрат на установление памятника.
 
    Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области по доверенности Москалёва Л.А. в судебном заседании не возражала против исковых требований. Пояснила, что в силу действующего законодательства на территории Липецкой области осуществляет свою деятельность только один военный комиссариат, имеющий статус юридического лица, на территории города Данкова и Данковского района действует отдел военного комиссариата Липецкой области, являющийся структурным подразделением последнего. Согласно ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов, в том числе возмещение затрат, понесенных в связи с изготовлением памятника участнику боевых действий осуществляется по предъявлении наряду с другими документами удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством Российской Федерации. Поскольку удостоверение участника боевых действий на Л.А.П. истицей не было предъявлено, то военный комиссариат отказал в возмещении компенсации оплаченных работ по изготовлению памятника.
 
    Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает удовлетворить исковые требования, предъявленные к военному комиссариату Липецкой области, и отказать в удовлетворении требований к отделу военного комиссариата Липецкой области по городу Данкову и Данковскому району.
 
    Как установлено ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
 
    Прохождение военной службы осуществляется в частности гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).
 
    Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
 
    Согласно разделу Ш Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося Приложением к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в боевых действиях, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
 
    В силу статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробных памятников погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранам военной службы, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" установлено, что погребение военнослужащих осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения. Норма расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) военнослужащий проходил военную службу по призыву, в зависимости от последнего места ее прохождения, составляет:
 
    погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 21439 рублей;
 
    остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, в том числе ветеранам боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы), - до 26761 рублей.
 
    (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.08.2006 N 480, от 17.10.2009 N 828, от 20.10.2010 N 847, от 24.03.2011 N 213, от 22.02.2012 N 139, от 04.02.2013 N 76).
 
    В соответствии с пунктом 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 (далее - Порядок) порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в том числе на ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.
 
    Пунктом 35 Порядка установлено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.
 
    Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, племянник истицы Мартыновой В.Д. - Л.А.П., *** года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ и захоронен на кладбище по <адрес>.
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом центрального архива Министерства обороны Российской Федерации военнослужащий войсковой части ***, *** Л.А.П. в период с 05 сентября 2000 года по 26 сентября 2000 года принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, согласно постановления Правительства РФ от 28.10.1999 года № 1197-68.
 
    Следовательно, Л.А.П. при жизни имел статус ветерана (участника) боевых действий.
 
    При этом закон не связывает возмещение расходов на изготовление надгробных памятников с наличием либо отсутствием удостоверения единого образца, а лишь с наличием соответствующего статуса погибшего (умершего) военнослужащего, установленного в соответствии с Порядком погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5.
 
    А потому члены семьи умершего Л.А.П. имеют право на социальные льготы в виде возмещения расходов на изготовление и установку надгробного памятника для последнего.
 
    Как усматривается из материалов дела индивидуальным предпринимателем Б.П.Н. по заказу Мартыновой В.Д, был изготовлен памятник умершему Л.А.П. на сумму 26720 рублей, что подтверждается квитанцией от 22.07.2013 года
 
    Учитывая, что Мартынова В.Д., будучи родственницей умершего участника боевых действий Лункина А.П., взяла на себя обязанность по изготовлению надгробного памятника, то в силу вышеприведенных норм права она может выступать заявителем на возмещение понесенных им расходов.
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.
 
    Согласно п.9 указанного Положения в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
 
    Отделы (муниципальные) могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района.
 
    Таким образом, территориальные органы военного управления (военные комиссариаты) образуются применительно к административно-территориальному делению страны.
 
    А поскольку территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации в Липецкой области является Военный комиссариат Липецкой области, который выступает надлежащим ответчиком по предъявленным требованиям, то суд считает отказать истице в удовлетворении требований к отделу военного комиссариата Липецкой области по городу Данкову и Данковскому району, в связи с тем, что последний является лишь структурным подразделением Военного комиссариата Липецкой области, тем самым выступает ненадлежащим ответчиком по предъявленным требованиям.
 
    На основании вышеизложенного, суд полагает взыскать в пользу Мартыновой В.Д. с военного комиссариата Липецкой области расходы на изготовление надгробного памятника в размере 26720 рублей.
 
    Судебные расходы в виде государственной пошлины по данному иску составили 1001,6 рублей.
 
    Истица Мартынова В.Д. является инвалидом II группы и в силу частей 2, 3 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины, но оплатила 200 рублей, которые просила не взыскивать с ответчика и не возвращать из муниципального бюджета.
 
    А потому, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика военного комиссариата Липецкой области в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию недоплаченная государственная пошлина, в сумме 801,6 рублей (1001,6 руб. - 200 руб. оплаченные истицей).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Мартыновой В.Д. в счет возмещения расходов по изготовлению памятника умершему Л.А.П. 26720 (двадцать шесть тысяч семьсот двадцать) рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в бюджет Данковского муниципального района государственную пошлину в сумме 801 (восемьсот один) рубль 60 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                                                 Л.М.Чумаченко
 
    Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.