Решение от 27 марта 2014 года

    Дело № 2-147/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2014 года г. Хасавюрт.
 
    Хасавюртовский районный суд РД в составе:
 
    председательствующего Алиева М.А.
 
    при секретаре Гаджиевой З.М.
 
    с участием заместителя прокурора Хасавюртовского района Битарова Ю.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района к администрации МО « <адрес>» Хасавюртовского района о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Хасавюртовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО « <адрес>» Хасавюртовского района о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Хасавюртовского района Республики Дагестан проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности было установлено, что администрация муниципального образования «<адрес>» ненадлежащим образом не исполняет возложенную на неё действующим законодательством обязанность по реализации мер пожарной безопасности. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
 
    не подвергнуты огнезащитной обработке ( пропитке) горючие конструкции чердачного помещения здания объектов МО; населенный пункт не обеспечен одной переносной пожарной мотопомпой; здания и помещения объектов МО не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения; здания и помещения объектов МО не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации; здания и помещения объектов МО не оповещены системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; к реке не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами 12Х12 м., для установки пожарный автомобилей и забора воды в любое время года.
 
    Перечисленные выше нарушения Правил пожарной безопасности, несмотря на выданные предписания, отделом надзорной деятельности ОМЧС по Хасавюртовскому району к настоящему времени администрацией МО «<адрес>» не устранены.
 
    Неприятие администрацией МО «<адрес>» первичных мер пожарной безопасности на территории поселения в случае возникновения пожаров может привести к увеличению времени оперативного реагирования на тушение пожаров, причинение значительному количеству людей телесных повреждений и смерти. Кроме того, могут пострадать здания и сооружения расположенные на территории поселения. Просит обязать администрацию МО « <адрес>» устранить указанные в предписании №33/1/17 от 22.02.2011 года ОГПН по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД нарушения требований пожарной безопасности.
 
    По изложенным основаниям заместитель прокурора Хасавюртовского района РД Битаров Ю.А. просил иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме и обязать администрацию МО «<адрес>» Хасавюртовского района устранить все выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    Представитель ответчика- администрации МО « <адрес>» Хасавюртовского района в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.
 
    Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований по делу – отдел надзорной деятельности по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД, предварительно извещенное надлежащим образом о дне и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании также не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» Хасавюртовского района о понуждении к устранению нарушений требований о пожарной безопасности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В компетенцию государственной противопожарной службы входит обязанность по контролю за соблюдением пожарной безопасности в силу ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820.
 
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313.
 
    Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту и здоровье людей. Угрозу жизни и здоровью людей создаёт нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3). Невыполнение указанных требований пожарной безопасности может в случае возникновения пожара воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей. Данные нарушения требуют немедленного устранения.
 
    Согласно акту о результатах проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 22.02.2011 года, в ходе проверки обнаружены следующие нарушения правил пожарной безопасности: не подвергнуты огнезащитной обработке ( пропитке) горючие конструкции чердачного помещения здания объектов МО; населенный пункт не обеспечен одной переносной пожарной мотопомпой; здания и помещения объектов МО не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения; здания и помещения объектов МО не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации; здания и помещения объектов МО не оповещены системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; к реке не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами 12Х12 м., для установки пожарный автомобилей и забора воды в любое время года.
 
    На момент рассмотрения дела в суде, ответчиком не представлено суду подтверждение устранения указанных нарушений пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (в редакции от 08.12.2010 года), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Из изложенного следует, что исковое заявление прокурором подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, суд находит факт нарушения норм и правил пожарной безопасности полностью подтвержденным материалами дела и доказательств обратного не имеется. Указанные нарушения вызваны бездействием ответчиков, угрожают жизни и здоровью граждан, посещающих учреждение, в случае возникновения пожара могут воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.
 
    Прокурор при подаче в суд заявления в соответствии с п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден
 
    Органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины также освобождены.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» Хасавюртовского района о понуждении к устранению нарушений требований о пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО « <адрес> » Хасавюртовского района устранить указанные в предписании №33/1/17 от 22.02.2011 года ОГПН по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в тот же срок.
 
    Апелляционные жалобы и представления подаются в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий      М.А. Алиев