Решение от 27 марта 2014 года

Дело № 2-401/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кирово-Чепецк           27 марта 2014г.
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,
 
    с участием истца Саитова А.В.,
 
    представителя истца - Носкова А. Н.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности - Кощеевой Е. А.,
 
    при секретаре Стародумовой К.Е,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саитова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
            Саитов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании заявленных требований указано, что /дата/г. он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово- Чепецком районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждения для детей. Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово - Чепецком районе № *** от /дата/г. ему было отказано. По мнению комиссии, специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 11 лет 9 месяцев 8 дней. Решением данной комиссии в специальный стаж не были зачтены периоды его работы в Караульской средней школе с /дата/г. по /дата/г. в должности военного руководителя, т.к. должность не поименована Списками от /дата/ № 781. Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/ по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г. в общей сложности 1 месяц 13 дней. Также ответчиком не зачтен в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с /дата/ по /дата/. С таким решение комиссии он не согласен.
 
            В судебном заседании Саитов А.В. уточнил заявленные исковые требования, просит обязать УПФ включить в стаж периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии в должности военного руководителя в Караульской средней школе с /дата/г. по /дата/г.; период службы в армии с /дата/г. по /дата/г., в должности учителя ОБЖ и физкультуры в Караульской общеобразовательной школе с /дата/г. по /дата/г., периоды нахождения на курсах с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г. От заявленного периода с /дата/г. по /дата/г. истец отказался. Просит суд назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с /дата/г.
 
            Представитель ГУ - Управления Пенсионногофонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Кощеева Е. А. с требованиями истца не согласна, пояснила, что /дата/ Саитов А.В. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании решения комиссии № *** от /дата/г. ему в назначении пенсии было отказано. С требованиями истца не согласны, считает их незаконным, поскольку ответчик в своих требованиях неправильно применяет нормы материального права. В назначении пенсии истцу было отказано обоснованно, так как на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж-25 лет. На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. Период работы /дата/г.-/дата/г. (10 лет 04 месяца 15 дней) в качестве военного руководителя Караульской средней школы не может быть зачтен в специальный стаж, т. к. должность не поименована в Списках от 06.09.1991 г. №463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002 № 781. Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства /дата/г.-/дата/г., /дата/г.-/дата/г., /дата/г.-/дата/г., /дата/г.-/дата/г., /дата/г.-/дата/г., /дата/г.-/дата/г., /дата/г.-/дата/г., /дата/г.-/дата/г. (01 месяц 13 дней) не могут быть зачтены в специальный стаж, т.к. должность не поименована в Списках от 06.09.1991 г. №463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002 № 781. Периоды работы с /дата/г. по /дата/г. (08 месяцев 07 дней) в должности главы Администрации Караульского сельского округа не могут быть зачтены в специальный стаж, т. к. должность и учреждение не поименована в Списках от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002 № 781., а других документов не предоставлялось. Периоды службы в Советской армии с 14 мая 1987г по 27 июня 1989г. (02 года 01 месяц 14 дней) не могут быть зачтены в специальный стаж, т.к. это не предусмотрено Положениями постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067. Указанными нормативными актами в специальный стаж засчитываются только периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях. Нормативный акт, на который ссылается истец в своем исковом заявлении (постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397) Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 признано не действующим на территории РФ. Установлено, что с 01.01.1993г. на территории РФ постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 не применяется. Специальный стаж Саитова А.В. на дату подачи заявления- /дата/ составляет 11 лет 09 месяцев 08 дней. Просят в удовлетворении исковых требований Саитову А.В. отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Из абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Из записей трудовой книжки следует, что Саитов А.В. /дата/. принят учителем трудового обучения Караульской средней школы, с /дата/г. по /дата/г. служба в рядах Советской Армии, с /дата/г. по /дата/г. работал в качестве военного руководителя и учителя физического воспитания в Караульской средней школы, с /дата/г. по /дата/г. назначен главой администрации сельского округа.
 
    Суд находит обоснованными доводы Саитова А.В. о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы в Караульской средней школе с /дата/г. по /дата/г. в должности военного руководителя по следующим основаниям.
 
    Указанный период относится к периодам деятельности до /дата/ года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, предусматривал в разделе «Наименование учреждений» - «Школы всех типов и наименований».
 
    Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 N 68 "Об установлении тождества наименования должности "Преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "Военный руководитель" установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.
 
    Наименование должности истца и наименование учреждения, в котором работал Саитов А.В.,соответствуют Списку № 463.
 
              С учетом изложенного, период работы Саитова А.В. с /дата/г. по /дата/г. в должности военного руководителя в Караульской средней школе подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.
 
    Суд не может согласиться с доводами УПФ об исключении из специального стажа Саитова А.В. период службы в армии с /дата/г. по /дата/г. по следующим основаниям.
 
              В соответствии с постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.06.1956г. и пп. а п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывались периоды прохождения военной службы по призыву в рядах СА. В последующих Постановлениях Правительства РФ от 06.09.1991г. №463 и от 22.09.1999г. №167 указанная должность как дающая право на получение пенсии не была включена. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 установлено, что с 01.01.1993г. на территории РФ постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №1397 не применяется. Однако до принятия закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях» служба в армии засчитывалась за выслугу лет и впоследствии давала право на пенсию.
 
    Как видно из представленных материалов, Саитов А.В. после службы в Советской армии поступил на работу в должности учителя физкультуры и военного руководителя в Караульскую среднюю школу. На тот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959г. №1397, согласно которому служба в армии засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, что не менее 2/3 стажа (т.е. 16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, у Саитова А.В. имелся необходимый стаж в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на данную пенсию.
 
    Таким образом, период службы в армии с /дата/г. по /дата/г. должен быть включен в специальный стаж Саитова А.В. для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании установлено, что Саитов А.В. с /дата/г. по /дата/г. работал в Караульской общеобразовательной школе в должности учителя ОБЖ и физкультуры.
 
    Вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства исследованными письменными доказательствами: карточками-справками, тарификационным списком, справкой администрации Богородского района Кировской области № *** от /дата/г. о начислении заработной платы, справкой администрации Богородского района Кировской области № *** от /дата/. о том, что Саитов А.В. работал в Караульской средней школе в штатной должности учителя физической культуры и ОБЖ по совместительству в период с /дата/г. по /дата/г.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен С., который суду пояснил, что после назначения главой администрации Саитов А.В. по совместительству работал в Караульской средней школе в качестве учителя физкультуры по 4 часа и ОБЖ по 2 часа.
 
    В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 работа учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу лет независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    С учетом вышеназванных обстоятельств суд считает необходимым включить в специальный стаж Саитова А.В. период работы в должности учителя ОБЖ и физкультуры с /дата/г. по /дата/г. в Караульской общеобразовательной школе.
 
    Суд находит неправомерным исключение из специального педагогического стажа Саитова А.В. периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г. по следующим основаниям:
 
    Согласно справки муниципального казенного учреждения общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с Филиппово Кирово-Чепецкого района Кировской области Саитов А.В. в период работы в качестве учителя технологии находился на курсах с отрывом от производства с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
             В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
             Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической деятельности.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г. подлежат включению в стаж Саитова А.В. для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от /дата/ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № *** от /дата/, следует, что Саитову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ на дату подачи заявления /дата/г. специальный стаж Саитова А.В. составляет 11 лет 09 месяцев 08 дней.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия - назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    С учетом засчитываемого судом стажа, суд приходит к выводу, что на момент обращения Саитова А.В. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - /дата/. у него отсутствовал необходимый специальный стаж - 25 лет и право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности у Саитова А.В. возникло с /дата/г., с указанной даты и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Суд, оценивая в совокупности, представленные доказательства, считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Саитову А.В. досрочную трудовую пенсию с /дата/г.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ включить в специальный трудовой стаж Саитова А.В. период его работы в должности военного руководителя в Караульской средней школе с /дата/г. по /дата/г.; период службы в армии с /дата/г. по /дата/г., в должности учителя ОБЖ и физкультуры в Караульской общеобразовательной школе с /дата/г. по /дата/г., периоды нахождения на курсах с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж Саитову А.В. периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии: в должности военного руководителя в Караульской средней школе с /дата/г. по /дата/г.; период службы в армии с /дата/г. по /дата/г., в должности учителя ОБЖ и физкультуры в Караульской общеобразовательной школе с /дата/г. по /дата/г., периоды нахождения на курсах с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г., с /дата/г. по /дата/г.
 
    Назначить Саитову А.В. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права то есть с /дата/г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 31 марта 2014г.
 
    Председательствующий:              Е.Г. Аксенова