Дата принятия: 27 марта 2014г.
Дело № 2-94/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 марта 2014 г. с.Тарбагатай
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца по доверенности Хомяковой С.А., представителя ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Болоневой Н.Я., действующей по доверенности от (обезличено) г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Анны Петровны к Администрации МО СП «Тарбагатайское» о признании права на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Григорьева А.П.., обращаясь в суд с исковым заявлением к Администрации МО СП «Тарбагатайское», просит признать за собой право на улучшение жилищных условий.
Исковые требования мотивированы тем, что Григорьева А.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны Г., проживает в деревянном доме по адресу: с. (обезличено). Она обратилась с заявлением в Администрацию МО СП «Тарбагатайское» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как проживает в деревянном доме, который относится к категории «ветхое жилье». (обезличено) г. она получила ответ от Администрации МО СП «Тарбагатайское» о том, что на (обезличено) г. у нее имелась собственность (жилой дом), расположенный по адресу: с.(обезличено), в котором она зарегистрирована и проживает. На основании ст.53 ЖК РФ в результате совершения ею действий (договора дарения жилого дома) она ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намерений (договор о дарении жилого дома дочери). В силу своего преклонного возраста, болезни, в (обезличено) г. она оформила договор о дарении жилого дома дочери, однако, постоянно проживает в этом доме одна. Она не имела намерений ухудшить свои жилищные условия, так как не знала в то время о существовании Указа Президента РФ по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий вдов участников ВОВ и не имела на руках документы, что имеет право на получение единовременной денежной выплаты по категории «вдова участника ВОВ» по линии Пенсионного фонда РФ. В (обезличено) г. она получила справку – подтверждение того, что ее муж Г. был участником ВОВ, участвовал в боевых действиях, имеет награды. В данное время она проживает в доме, который относится к ветхому, не пригодному дл жилья в нем, одна. Дом старый, требует ремонта, все удобства на улице, она по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста не может обеспечить себя теплом, водой. Полагает, что Администрация МО СП «Тарбагатайское» незаконно отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца Хомякова С.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» Болонева Н.Я. исковые требования признала в полном объеме, возражений не имеет, последствия признания иска разъяснены и понятны.
От истца Григорьевой А.П., не явившейся в судебное заседание и извещенной о рассмотрении дела, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии в связи с болезнью.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.
Выслушав представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
На основании п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.3 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Из справки военного комиссариата по Тарбагатайскому району от (обезличено)г. следует, что Г, (обезличено) г.р., являлся участником Великой Отечественной войны. Принимал участие в боевых действиях в составе (обезличено) отдельного линейного батальона связи, в период с (обезличено) г. по (обезличено) г.
Согласно свидетельству БН №(обезличено) от (обезличено) г. о заключении брака, между Г. и Григорьевой ((обезличено)) А.П.. был зарегистрирован брак (обезличено) г., Григорьева А.П. в повторный брак не вступала, что подтверждается ее паспортом. Г., (обезличено) г.р., умер (обезличено) г., выдано свидетельство о смерти от (обезличено) г.
Григорьева А.П. является вдовой участника-ветерана Великой Отечественной войны, кроме того, согласно представленных удостоверений, является ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда, следовательно, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение соответствующих мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, включающие, в том числе и меры по обеспечению жилыми помещениями, что также подтверждается соответствующей справкой РГУ «Центр социальной поддержки населения».
Согласно ч.1 ст. 23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч.2 ст.2 Закона Республики Бурятия от 7 июля 2006 г. N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 27 июня 2006 года), на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия принимаются следующие категории граждан, постоянно проживающих на территории Республики Бурятия, признанных нуждающимися в жилом помещении: 1) граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе: а) инвалиды Великой Отечественной войны; б) участники Великой Отечественной войны; в) ветераны боевых действий; г) инвалиды боевых действий. Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства на основании заявлений граждан.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ одним из оснований признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В заявлении от (обезличено)г. на имя главы МО СП «Тарбагатайское» Ч. заявитель Григорьева А.П.. просит поставить ее на очередь по улучшению жилищно-бытовых условий как вдову ветерана войны.
В письменном ответе от (обезличено) г. глава МО СП «Тарбагатайское» Ч. сообщает, что у Григорьевой А.П. имелась собственность (дом) по адресу: с.(обезличено), в котором она зарегистрирована и проживает. На основании ст.53 ЖК РФ в результате совершенных действий (договора дарения жилого дома) она ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из материалов дела, за Григорьевой А.П. было зарегистрировано право собственности с (обезличено) г. на жилой дом по адресу: Тарбагатайский район с. (обезличено). С (обезличено) г. право собственности на данный жилой дом зарегистрировано за Х. на основании договора дарения от (обезличено) г. между Григорьевой А.П. и Х., в п.7 которого указано, что в данном жилом доме проживает Григорьева А.П. и в соответствии с п.1 ст.558 ГК РФ сохраняет право пользования указанным жилым домом.
Из заявления о признании исковых требований главы МО СП «Тарбагатайское» Ч. усматривается, что Григорьева А.П. проживает и зарегистрирована в этом доме с (обезличено) г. по настоящее время. Дом очень ветхий и холодный, благоустройства нет.
Из технического паспорта на дом следует, что он построен в (обезличено)г.
Как следует из представленных медицинских документов, Григорьева А.П.,(обезличено) г.р., является инвалидом второй группы бессрочно, имеет заболевания, наблюдается повышение артериального давления, ухудшение самочувствия, беспокоят головные боли, ноющие боли в области сердца, имелись случаи вызова врача на дом.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Между тем, каких-либо умышленных действий со стороны Григорьевой А.П. по намеренному ухудшению жилищных условий не установлено, в рассматриваемом случае положения ст.53 ЖК РФ не применимы.
Наличие договора дарения жилого дома и его регистрации права собственности не может свидетельствовать об ухудшении Григорьевой А.П. жилищных условий, поскольку истец, имеющая заболевания и являющаяся инвалидом, как проживала до регистрации права собственности в отношении себя в неблагоустроенном жилом доме 1953 г. постройки, так и продолжает проживать в настоящее время, от права пользования указанным жилым помещением она не отказывалась. В данном случае разумность и добросовестность истца предполагается, что также признается стороной ответчика путем признания исковых требований.
На основании ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
Согласно п.1 ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку Григорьева А.П., как вдова участника ВОВ, с учетом ее престарелого возраста и состояния здоровья, инвалидности, а также проживании в неблагоустроенном жилом помещении, нуждается в улучшении жилищных условий, что гарантировано действующим законодательством.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 173 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Григорьевой Анны Петровны к Администрации МО СП «Тарбагатайское» удовлетворить.
Признать за вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном труда, ветераном Великой Отечественной войны, Григорьевой Анной Петровной, (обезличено) г.р., право на улучшение жилищных условий.
Копия настоящего решения подлежит направлению в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения в Администрацию МО СП «Тарбагатайское».
В силу ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2014 г.
Федеральный судья Чупошев Е.Н.
