Дата принятия: 27 марта 2014г.
Дело №2-1519/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2014 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красилова С.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска,
установил:
Красилов С.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение Отдела социальной защиты населения в Заднепровыском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от 20.12.2013 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать его присвоить такое звание (л.д.2-5).
При подготовке дела к судебному разбирательству истец уточнил свои требования и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.13).
В обоснование своих требований истец сослался на то, что награжден медалью МВД России «За отличие в службе» третьей, второй и первой степеней и имеет необходимую выслугу для назначения пенсии за выслугу лет. 18.12.2013 он обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее – департамент) Отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска (далее – отдел) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако 20.12.2013 Красилову С.И. было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что награждение произведено не компетентным органом. Между тем, медаль «За отличие в службе» I, II, III степеней Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466 отнесена к ведомственным знакам отличия. У начальника УВД Смоленской области имеются полномочия на награждения такой медалью от имени министра внутренних дел.
В судебном заседании истец свое требование поддержал. Он пояснил, что ему назначена пенсия за выслугу лет. У него имеется трудовой стаж помимо службы в полиции (милиции), однако, общий трудовой стаж с учетом службы в армии в настоящее время меньше 25 лет.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
Закон РФ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливает следующие категории ветеранов: 1) ветераны Великой Отечественной войны, 2)ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), 3) ветераны военной службы, 4) ветераны государственной службы, 5) ветераны труда (ст.1).
Согласно п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995. «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 указанной статьи).
В соответствии со ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" (далее – закон №66-з) звание "Ветеран труда" присваивается мужчинам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Из указанных норм следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» соискателю необходимо представить сведения о трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и о награждении ведомственным знаком.
В п./п. 4 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 указана медаль "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденном Приказом МВД РФ от 05.07.2002 N 641, начальник УМВД в субъекте РФ вправе был награждать сотрудников милиции (полиции) этой медалью.
В настоящее время такое понятие как «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет», в законодательстве отсутствует.
Закон «О ветеранах» был принят 12 января 1995 г. в период действия закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовал в части с 1 марта 1990 г., а полностью с 1 января 1992 г.) (далее – закон о госпенсиях).
В законе о госпенсиях под трудовым стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, предусмотренной этим законом (ст.88). Для назначения трудовой пенсии по старости был необходим общий трудовой стаж не менее 25 лет (ст.10).
В общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве, а также служба в органах внутренних дел (ст.ст.89,90).
Этим законом (раздел V) пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью: в связи с работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (ст.78.1); в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) (ст.78.2); в связи с работой в летном и летно - испытательном составе, в связи с работой по управлению воздушным движением, в связи с работой в инженерно - техническом составе по обслуживанию воздушных судов (ст.79); в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (ст.80); в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (ст.81); в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально - зрелищных организациях и коллективах (ст.82).
Закон «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.30) под трудовым стажем подразумевает суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды различной деятельности, в том числе и служба в органах внутренних дел РФ.
Анализ и историческое толкование вышеперечисленных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время претендовать на звание «Ветеран труда» в Смоленской области вправе те награжденные ведомственными знаками мужчины, которые имеют суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности не менее 25 календарных лет либо приобрели право на трудовую пенсию по старости досрочно.
Приказом начальника УВД Смоленской области от 17.10.2003 №814 Красилов С.И. награжден медалью «За отличие в службе» III степени; приказом начальника УВД по Смоленской области от 05.11.2008 №1034 истец награжден медалью «За отличие в службе» II степени; приказом УМВД по Смоленской области от 18.10.2013 №1096 он награжден медалью «За отличие в службе» I степени (л.д.9).
Согласно справке Центра финансового обеспечения УМВД России по Смоленской области Красилов С.И. получает пенсию за выслугу лет с 27.04.2013, его трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет составил 20 лет 01 месяц 28 дней (л.д.8).
Письмом от 20.12.2013 департамент сообщил истцу о том, что представленные им документы не подтверждают его право на звание «Ветеран труда» (л.д.7).
Из вышеприведенных доказательств видно, что истец в установленном порядке награжден ведомственным знаком, но у него отсутствует необходимая продолжительность общественно полезной деятельности, дающая право на присвоение звания.
Довод Красилова С.И. о том, что наличие у него выслуги лет, предусмотренной законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", является достаточным для того, чтобы претендовать на звание «Ветеран труда», основан на неверном толковании законодательства.
Из вышеприведенных норм следует, что для приобретения права на такое звание необходим трудовой стаж и деятельность, определяемые по закону о госпенсиях, закону «О трудовых пенсиях в РФ». Служба в органах внутренних дел не относилась ранее и не относится в настоящее время к деятельности, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет (трудовая пенсия по старости досрочно) в соответствии с названными законами.
Кроме того, из статей 1,2,3,5,6,7 Закона «О ветеранах» усматривается, что звание «Ветеран» той или иной категории присваивается за деятельность в определенной сфере: за заслуги по защите Отечества, за безупречную военную и государственную службу, за продолжительный добросовестный труд. Присвоение этого звания законодатель связывает с активностью и успешностью лица, длительностью осуществления той или иной деятельности, её последствиями, что должно подтверждаться наградами. Из них следует, что госслужащему, военнослужащему не может быть присвоено звание «Ветеран труда», если продолжительность их деятельности не отвечает требованиям законодательства о трудовых пенсиях.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Красилову С.И. в удовлетворении иска отказать.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий:
