Дата принятия: 27 марта 2014г.
Дело № 2-388/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2014 г. г. Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Н.В.,
при секретаре Гавриленко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравченко В.П. о признании незаконным бездействия председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузина А.С., обязании дать ответ на обращение депутата,
УСТАНОВИЛ:
Кравченко В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузина А.С., что выразилось в не направлении ему ответа в письменной форме на депутатское обращение от 13 февраля 2014 года и не предоставлении заверенных копий решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25 октября 2012 года «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов «О должностных окладах муниципальных служащих, ежемесячных и иных дополнительных выплатах и порядке их осуществления», решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25 октября 2012 г. «О денежном содержании выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе», протокола заседания депутатских комиссий от 17 октября 2012 года, протокола заседания окружного Совета депутатов от 25 октября 2012 г., обязании председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузина А.С. дать ответ в письменной форме и представить заверенные копии вышеуказанных документов. В обоснование заявления указал, что 13 февраля 2014 года обратился к председателю окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузину А.С. с депутатским обращением, в котором просил предоставить заверенные копии: решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25 октября 2012 года «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов «О должностных окладах муниципальных служащих, ежемесячных и иных дополнительных выплатах и порядке их осуществления»; решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25 октября 2012 г. «О денежном содержании выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе»; протокола заседания депутатских комиссий от 17 октября 2012 года; протокола заседания окружного Совета депутатов от 25 октября 2012 г. Письмом от 26.02.2014 г. окружной Совет депутатов Пионерского городского округа предоставил ему заверенные копии решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25 октября 2012 года «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов «О должностных окладах муниципальных служащих, ежемесячных и иных дополнительных выплатах и порядке их осуществления», протокола заседания депутатских комиссий от 17 октября 2012 года, протокола заседания окружного Совета депутатов от 25 октября 2012 г. Из указанного письма от 26.02.2014 г. видно, что председатель окружного Совета депутатов Кузин А.С. не ответил на его депутатское обращение от 13 февраля 2014 г. и не предоставил заверенные копии двух запрашиваемых решений окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25 октября 2012 г., протокола заседания депутатских комиссий от 17 октября 2012 года и протокола заседания окружного Совета депутатов от 25 октября 2012 г. Согласно статьи 7 закона Калининградской области от 16.02.2009 г. № 322 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициаторами обращения. В нарушение указанных требований закона председатель окружного Совета депутатов Кузин А.С. по настоящее время, т.е. по 05 марта 2014 г., не ответил на его депутатское обращение от 13.02.2014 года и не предоставил заверенные копии истребуемых документов. Указанным бездействием председателя окружного Совета депутатов Кузина А.С. нарушено его (Кравченко В.П.) право в установленный законом срок получить ответ в письменной форме на депутатское обращение от 13.02.2014 года на поставленные в депутатском обращении вопросы, на получение заверенных копий решений окружного Совета депутатов от 25.10.2013 г. и заверенных копий протоколов заседаний от 17 октября 2012 года и от 25 октября 2012 г.
В судебное заседание Кравченко В.П. не явился, извещен надлежащим образом.
В предварительном судебном заседании Кравченко В.П. указал, что затребованные документы им получены, но предоставлены они окружным Совета депутатов Пионерского городского округа, а не его председателем. Кроме того, затребованное решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25.10.2012 года № 42 «О денежном содержании выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» было получено им 11.03.2014 г., после его обращения в суд.
Председатель окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузин А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил суду заявление об отложении дела слушанием в связи с проведением заседания окружного Совета депутатов Пионерского городского округа (л.д.38).
Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения на том основании, что заседание окружного Совета депутатов Пионерского городского округа не может рассматриваться в качестве уважительной причины неявки в судебное заседание должностного лица, чье бездействие оспаривается. Кроме того, судом учтены положения процессуального законодательства, устанавливающего десятидневный срок рассмотрения заявление об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и предусматривающего возможность рассмотрения заявления в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (ст. 257 ГПК РФ).
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.7 Закона Калининградской области от 16.02.2009г. № 322 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» депутат, группа депутатов представительного органа муниципального образования имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию.
Запрос вносится на заседание представительного органа муниципального образования в письменной форме и утверждается его решением.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный представительным органом муниципального образования.
В соответствии с п.2 данной статьи депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно, без оглашения его на заседании представительного органа муниципального образования.
Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициаторами обращения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что заявитель Кравченко В.П. является депутатом Совета депутатов МО «Пионерский городской округ» (л.д. 5).
13 февраля 2014 г. депутат Кравченко В.П. обратился к председателю окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузину А.С. с депутатским обращением (вход. № 1-48), в котором просил предоставить заверенные копии следующих документов: решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25 октября 2012 года «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов «О должностных окладах муниципальных служащих, ежемесячных и иных дополнительных выплатах и порядке их осуществления»; решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25 октября 2012 г. «О денежном содержании выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе»; протокола заседания депутатских комиссий от 17 октября 2012 года; протокола заседания окружного Совета депутатов от 25 октября 2012 г. и сообщить, направлялись ли указанные выше решения от 25.10.2012 года для сведения и контроля в Светлогорскую межрайонную прокуратуру. Ответ просил направить в общественную приемную депутата по адресу: гор.Пионерский, ул.Комсомольская, д.26 на его имя или вручить лично в Совете депутатов (л.д.6).
Судом установлено, что обращение заявителя председателем Окружного совета депутатов Пионерского городского округа рассмотрено своевременно и письменный ответ заявителю дан, представлены затребованные документы.
Письмом от 26.02.2014 г., подписанным председателем окружного Совета депутатов Кузиным А.С., Кравченко В.П. дан ответ по существу поставленных в заявлении вопросов и в его адрес направлены заверенные копии решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 25.10.2012 года № 41 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Пионерского городского округа от 26.02.2009 г. № 20 «О должностных окладах муниципальных служащих, ежемесячных и иных дополнительных выплатах и порядке их осуществления», протокола заседания окружного Совета депутатов № 9 от 25.10.2012 года, протокола рабочих комиссий от 17.10.2012 года (л.д. 7).
Указание во вводной части письма на направление ответа окружным Советом депутатов Пионерского городского округа, свидетельством не рассмотрения должностным лицом - председателем окружного Совета депутатов Кузиным А.С. депутатского обращения Кравченко В.П., на чем настаивает последний, являться не может, поскольку в силу ст. 22 Устава муниципального образования "Пионерский городской округ", принятого решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 30.09.2010 N 61, ст. 4 Регламента окружного Совета депутатов Пионерского городского округа в новой редакции, утвержденного решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 22.02.2012 N 14, председатель окружного Совета депутатов Пионерского городского округа представляет окружной Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти, без доверенности действует от имени окружного Совета.
Тем самым, председатель окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузин А.С., представляя окружной Совет депутатов, в установленный законом срок дал ответ на обращение депутата Кравченко В.П. по существу поставленных вопросов.
То обстоятельство, что заявителя Кравченко В.П. не устроил комплект документов, представленных по его обращению, свидетельством бездействия председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузина А.С. не является.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что бездействия со стороны председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузина А.С. по рассмотрению депутатского обращения Кравченко В.П. не было, ответ на обращение были дан по существу поставленных в нем вопросов, в установленный законом срок. Действиями председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузина А.С. ничьи права и свободы не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кравченко В.П.а о признании незаконным бездействия председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Кузина А.С., обязании дать ответ на обращение депутата оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2014 года.
Судья Филатова Н.В.
Копия верна:
