Дата принятия: 27 марта 2014г.
К делу № 2-1/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2014г. г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Гумилевской О.В.,
при секретаре Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Трудового сельского поселения Ейского района к Безродней Г.В., Буйло Г.С., Варламовой С.Г., Воробьеву Е.С., Гордиенко А.П., Гордиенко В.Ф., Довгенко Н.Н., Жихаревскому Ю.А., Кофановой Т.С., Латышев В.Ф., Литвиновой А.И., Лузан А.С., Любиной В.В., Мануйлову И.А., Мгебришвили М.Б., Пергаевой В.Н., Плахотневу А.В., Половодову В.А., Приль Э.А., Уманской Е.А., Уманскому А.М., Фоминых З.М., Царев В.Н., Царева Н.В., Чаадаеву А.М., Червякову А.В., Эрисман И.Я., Эрисман О.Р., Якушеву В.А., Якушевой М.И., третьим лицам: Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю о признании права муниципальной собственности Трудового сельского поселения Ейского района на невостребованные земли,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Трудового сельского поселения Ейского района обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, и, уточняя их в судебном заседании, просит признать право муниципальной собственности за Трудовым сельским поселением МО Ейский район на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями в количестве 29человек, площадью153,0 га, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в границах земельного участка СХП «Советское», расположенного по адресу:<адрес>.
Заявленные требования обосновывает тем, что сельскохозяйственные угодья в границах земель бывшего совхоза «Советский» были приватизированы в соответствии с Указом президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы России», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий АПК». В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации. Решение о передаче земли в общую собственность участников бывшего колхоза «Советский» было принято в виде Постановления №889 от 27.10.1994г.
12 февраля 2011 года Трудовым сельским поселением сделан запрос в территориальный Ейский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю о гражданах, не распорядившихся земельными долями в течение трех и более лет, в результате чего было выяснено, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течении трех и более лет подряд, выявлены земельные доли, собственники которых умерли. В соответствии с п. З-7 ст.12.1, ФЗ РФ № 435 от 29.12.2010 г. список лиц невостребованных земельных долей был опубликован в краевой газете «Кубань сегодня», а также в местной газете «Приазовские степи». В извещениях было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих образований.
Однако собственники с подобными заявлениями не обращались. Истец провел работы по установлению границ земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах земель СХП «Советское». 01.11.2012 года должно было состояться собрание собственников невостребованных земельных долей. Однако 01.11.2012 года собрание не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от 01.11.2012 года. Распоряжением № 68-р от 28.12.2012 Глава Трудового сельского поселения утвердил данный список невостребованных земельных долей. В ходе проведённой истцом работы признаны невостребованными земельные доли собственников заявленных в качестве ответчиков в количестве 29 человек на общую площадь — <данные изъяты>, расположенные в планах земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24. 07. 2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).
В связи с чем просит суд признать право муниципальной собственности за Трудовым сельским поселением МО Ейский район, на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями в количестве 29человек площадью<данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в границах земельного участка СХП «Советское», расположенного по адресу:<адрес>.
В судебном заседании представитель истца - Администрации Трудового сельского поселения МО Ейский район – Деряженцева А.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
Ответчики Уманская Е.А., Латышев В.Ф., Приль Э.А., Царев В.Н., Царева Н.В., Червяков А.В., Уманский А.М., Эрисман О.Р., Эрисман И.Я., Пергаева В.Н., Половодов В.А.- в судебное заседание не явились, в адрес ответчиков было направлено уведомление о дате судебного заседания с приложением копии искового заявления, письма возвращены в адрес суда по причине истечения срока хранения на почте.
Ответчики Мгебришвили М.Б., Мануйлов И.А., Плахотний А.В., Чаадаев А.М., Фоминых З.Н., Кофанова Т.С., Довгенко Н.М., Литвинова А.И., Лузан А.С., Любина В.В., Якушев В.А., Воробьев Е.С., Варламова С.Г., Безродняя Г.В., Гордиенко А.П., Гордиенко В.Ф., Якушева М.И., Жихаревский Ю.А. согласно ответам на запросы нотариусов Ейского нотариального округа умерли, наследственные дела не заводились.
Третье лицо – представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В удовлетворении уточненных требования просит отказать.
Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Третье лицо – представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется письменное заявление.
Суд, выслушав представителя Администрация Трудового сельского поселения МО Ейский район по доверенности Деряженцеву А.В., проверив представленные по делу доказательства, находит, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Частями 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель установленных законом как невостребованные.
В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона, одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно п. 2 ст. 12.1 данного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
На основании п. п. 3-8 ст. 12.1 данного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ст. 14.1 данного Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
В судебном заседании установлено, что сельскохозяйственные угодья в границах земель СХП «Советское» были приватизированы, в соответствии с Указом президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы России», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий АПК».
Согласно Постановлению Администрации Ейского района Краснодарского края от 27.10.1994г. № 889 «О выдаче свидетельств нового образца собственникам земельный долей ТОО «Труд» было принято решение о выдаче собственникам земельных долей товарищества с ограниченной ответственностью «Труд» свидетельств на право собственности на землю на 1391 человека из расчета средней районной нормы 5,1 га, в том числе 5,0 га (пашня), согласно уточненным спискам. Ейскому объединенному комитету по земельным ресурсам необходимо было изготовить, зарегистрировать и выдать собственникам свидетельства на право собственности на землю (л.д. 36).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.
12 февраля 2011 года Трудовым сельским поселением был сделан запрос в территориальный Ейский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю о гражданах, не распорядившихся земельными долями в течение трех и более лет. В результате чего было выявлено, что ряд граждан - собственников земельных долей Трудового сельского поселения не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд.
Кроме того, были выявлены земельные доли, собственники которых умерли.
Список невостребованных земельных долей представляется поселением общему собранию участников долей собственности для утверждения.
В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Трудового сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Установлено, что список лиц – участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах плана СХП «Советское», Трудовой с/о был опубликован в краевой газете «Кубань сегодня» от 26.01.2012 (л.д.49) в соответствии с требованиями п. 3-7 ст.12.1, ФЗ РФ №435 от 29.12.2010.
В объявлении, опубликованном в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение трех месяцев со дня опубликования указанного сообщения могут обращаться в администрацию Трудового сельского поселения по адресу: <адрес> в общий отдел и заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения (л.д.49).
Однако собственники с подобными заявлениями не обращались.
В местной газете «Приазовские степи» от 20.09.2012 года было опубликовано объявление о том, что Администрация Трудового сельского поселения сообщает о том, что 01.11.2012 года в 11.30 состоится собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Кроме того была опубликована повестка дня собрания (л.д.35).
Однако 01.11.2012 г. в связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол общего собрания участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается протоколом общего собрания от 01.11.2012 года (л.д.8-9).
Таким образом, своим Распоряжением от 28.12.2012 г. № 68-р Глава Трудового сельского поселения утвердил список 42 невостребованных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> (л. д. 10-11).
При непринятии в течение четырех месяцев со дня опубликования данного списка общим собранием, поселение вправе утвердить такой список самостоятельно.
Впоследствии истец провел работы по установлению границ земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах земель СХП «Советское».
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24. 07. 2002г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).
Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество от которого отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.
В соответствии с п.8 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту использования земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным ФЗ порядке, невостребованными.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не распоряжался долей трех и более лет.
Невостребованной земельной долей также может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умерли, отсутствуют наследники - как по закону так и завещанию, или никто из наследников не принял наследство, или наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказываются в пользу другого наследника (п.1 ст.12.1 ФЗ РФ №435 от 29.12.2010 г.).
Список невостребованных земельных долей предоставляется поселением общему собранию участников долевой собственности для утверждения.
В судебном заседании установлено, что распоряжением от 04.03.2014 г. № 16-р Глава Трудового сельского поселения Ейского района:
1. Исключил из списка участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, Трудовой с/о, невостребованные доли в границах плана СХП «Советское» согласно приложению № 1: Борисенко Б.Г., Буйло Г.С. Г. С., Гурьянов Л.Е., Гурьянову Е.В., Давыденкова Ю.Н., Ефремову М.А., Жидко В.П., Коржова П.А., Литвинова А.П., Приль Ю.В., Улякина Г.А., Чернухину О.В., Ряскова Н.И..
2. Утвердил список участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, Трудовой с/о, невостребованные доли в границах плана СХП «Советское», согласно приложению № 2: Воробьев Е.С., Варламова С.Г., Литвинова А.И., Лузан А.С., Любина В.В., Мгебришвили М.Б., Мануйлов И.А., Плахотний А.В., Фоминых З.М., Чаадаев А.М., Якушев В.А., Якушева М.И., Безродняя Г.В. Гордиенко В.Ф., Гордиенко А.П., Довгенко Н.М., Кофанова Т.С., Жихаревский Ю.А., Латышев В.Ф., Приль Э.А., Царев В.Н., Царева Н.В., Червяков А.В., Половодов В.А.Уманская Е.А., Уманский А.М., Эрисман О.Р., Эрисман И.Я., Пергаева В.Н. (л.д.66-69).
В судебном заседании, установлено, что ответчики Воробьев Е.С., Варламова С.Г., Литвинова А.И., Лузан А.С., Любина В.В., Мгебришвили М.Б., Мануйлов И.А., Плахотний А.В., Фоминых З.М., Чаадаев А.М., Якушев В.А., Якушева М.И., Безродняя Г.В., Гордиенко В.Ф., Гордиенко А.П., Довгенко Н.М., Кофанова Т.С., Жихаревский Ю.А., Латышев В.Ф., Приль Э.А., Царев В.Н., Царева Н.В., Червяков А.В., Половодов В.А., Уманская Е.А., Уманский А.М., Эрисман О.Р., Эрисман И.Я., Пергаева В.Н., являвшимися участниками долевой собственности, не распорядились принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.
Таким образом, установлено, что имеются невостребованные земельные доли собственников заявленных в качестве ответчиков в количестве 29 человек на общую площадь — <данные изъяты>, расположенные в планах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, Трудовой с/о.
При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая то, что Администрацией Трудового сельского поселения Ейского района были соблюдены все необходимые процедуры по установлению невостребованных земельных долей, формированию списка их собственников, образованию и выделению массивов земельных участков, собственники которых не воспользовались своими правами на земельные доли, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований, как законных и обоснованных.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Трудовым сельским поселением Ейского района право муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями в количестве 29 человек: Воробьев Е.С., дата года рождения, Варламова С.Г., 1919 года рождения, Литвинова А.И., 1928 года рождения, Лузан А.С., дата года рождения, Любина В.В., дата года рождения, Мгебришвили М.Б., дата года рождения, Мануйлов И.А.,дата года рождения, Плахотний А.В., дата года рождения, Фоминых З.М., дата года рождения, Чаадаев А.М., дата года рождения, Якушев В.А.,дата года рождения, Якушева М.И., дата года рождения, Безродняя Г.В., дата года рождения, Гордиенко В.Ф. Фёдорович, дата года рождения, Гордиенко А.П.,дата года рождения, Довгенко Н.М.,дата года рождения, Кофанова Т.С., дата года рождения, Жихаревский Ю.А., дата года рождения, Латышев В.Ф. Фёдорович, дата года рождения, Приль Э.А., дата года рождения, Царёв В.Н., дата года рождения, Царёва Царева Н.В., дата года рождения, Червяков А.В., дата года рождения, Половодов В.А., дата года рождения, Уманская Е.В., дата года рождения, Уманский А.М., дата года рождения, Эрисман О.Р., дата года рождения, Эрисман И.Я., дата года рождения, Пергаева В.Н., дата года рождения, площадью <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, под кадастровым номером <данные изъяты> в границах земельного участка СХП «Советское», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Трудовое сельское поселение.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 27.03.2014г.
Председательствующий
