Решение от 27 марта 2014 года

           К делу № 2-1080/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года       г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи      Лях Д.Г.
 
    при секретаре       Малиеве Т.А.
 
    с участием прокурора       Вербицкого М.С.
 
    представителя заинтересованного лица администрации Крымского городского поселения          Нестеренко Н.А.
 
    представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Крымскому району
 
             Комарова В.О.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившегося в неисполнении требований законодательства, регулирующего обязанности органов местного самоуправления по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившегося в неисполнении требований законодательства, регулирующего обязанности органов местного самоуправления по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативным документам. Свои требования мотивирует тем, Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки в области обеспечения безопасности дорожного движения г. Крымска Крымского района выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    По итогам обследования улично-дорожной сети г. Крымска составлен акт проверки эксплуатационного состояния маршрутов регулярного сообщения № 14 УСД Крымского городского поселения. Так выявлены следующие недостатки: паспорта не согласованы в установленном порядке. В паспортах маршрутов места автобусных остановкой не отражены; по ул. Комарова а/о «Чкалова» необходимо устроить тротуар (справа), отсутствует дорожный знак 5.16. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует заездной карман. Отсутствует посадочная площадка. По ул. Красно-зеленая (от ул. Кирова до ул. Коммунистическая) необходимо обустроить проезжую часть асфальтовым покрытием. Нанести горизонтальную разметку, установить соответствующие дорожные знаки. По ул. Красно-зеленая, а/о «Красно-зеленая» отсутствует остановочный павильон. Отсутствует дорожный знак 5.16. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует заездной карман. Отсутствует посадочная площадка. По ул. Крупская (от ул. Красно-зеленая до ул. Коммунистическая) необходимо обустроить проезжую часть асфальтовым покрытием. Нанести горизонтальную разметку. Установить соответствующие дорожные знаки. По ул. Коммунистической, а/о Н. Крупской параметры автобусной остановки не соответствуют ГОСТ Р 52766-2007г. (отсутствует посадочная площадка, отсутствуют заездной карман).
 
    М. Жукова а/о «Швейная фабрика» справа и слева устроить тротуар справа. Отсутствует дорожный знак 5.16. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует заездной карман. Отсутствует посадочная площадка. Отсутствует остановочный павильон. По ул. М. Жукова (от ул. Авиационная до ул. Привокзальной) износ горизонтальной дорожной разметки составляет более 50%; по ул. М. Жукова, а/о «Микрорайон» отсутствует посадочная площадка. Отсутствуют подходы к а/остановкам. Отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». По ул. М. Жукова а/о «ПМК - 4» отсутствует посадочная площадка. Отсутствуют заездные карманы. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Отсутствует остановочный павильон, слева; по ул. Бригадная а/о «Бригадная» обустроить проезжую часть асфальтовым покрытием. Нанести горизонтальную разметку. Обустроить автобусную остановку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007г. Разворотная площадка. Дорожный знак 5.16. На перекрестке ул. М. Жукова с ул. Бригадная отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» по ул. М. Жукова а/о «Горгаз» отсутствует дорожный знак 5.16. «Место остановки автобуса». Отсутствует посадочная площадка. Отсутствуют заездные карманы. По ул. Привокзальная - ул. М. Жукова необходимо нанести горизонтальную разметку. По ул. Привокзальная обочина возвышается над проезжей частью дороги. По ул. Привокзальная, а/о «Вокзал» слева отсутствует дорожный знак 5.16. Отсутствуют заездные карманы. По ул. М. Гречко (от ул. Привокзальная до ул. Октябрьская) износ горизонтальной дорожной разметки составляет более 50%. На перекрестке ул. Октябрьская в ст. Фрунзе необходимо произвести планирование и укрепление обочин. По ул. Октябрьская, а/о «Фрунзе» справа и слева отсутствует дорожный знак 5.16. Отсутствует посадочная площадка. Отсутствуют заездные карманы. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует пешеходный переход. Отсутствуют подходы к а/остановкам. На перекрестке ул. октябрьская с ул. Ворошилова отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу»; По ул. Октябрьская (от ул. Свердлова до ул. М. Гречко) произвести планирование обочин. Нанести горизонтальную разметку. По ул. Октябрьская (от ул. Свердлова до ул. М. Гречко) справа необходимо устроить тротуар. На перекрестке ул. Свердлова с ул. Октябрьская отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». По ул. Свердлова, а/о «СОШ №3» справа и слева отсутствует дорожный знак 5.16. отсутствует посадочная площадка. Отсутствуют заездные карманы. Отсутствует искусственное освещение. По ул. М. Гречко (от ул. Троицкая до ул. Привокзальная) справа необходимо произвести планирование обочин. По ул. М. Гречко, а/о «Автостанция» справа и слева отсутствует дорожный знак 5.16. Отсутствует посадочная площадка. Отсутствуют заездные карманы. Отсутствует искусственное освещение. По ул. Синева, а/о «Рынок» справа и слева отсутствует дорожный знак 5.16. Отсутствует посадочная площадка. Отсутствуют заездные карманы. На перекрестке ул. К. Либкнехта с ул. Синева отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» По ул. К. Либкнехта (от ул. Кирова до ул. Синева) износ горизонтальной дорожной разметки составляет более 50%. Перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Комсомольская отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». На перекрестке ул. К. Либкнехта с ул. Д. Бедного отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». На перекрестке ул. К. Либкнехта с ул. Коммунистическая отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» По ул. К. Либкнехта, а/о «Центр» справа и слева отсутствует дорожный знак 5.16. На перекрестке ул. К. Либкнехта с ул. Коммунистическая слева проезжая часть дороги имеет выбоины. Отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». По ул. Коммунистическая, ул. Пролетарская отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». По ул. Коммунистическая (от ул. К. Либкнехта до а/д Крымск-Джигинка) ликвидировать возвышение (занижение) обочин по отношению к проезжей части. Произвести укрепление обочин. Износ горизонтальной дорожной разметки составляет более 50%. По ул. Коммунистическая, а/о К. Маркса справа и слева параметры автобусной остановки не соответствуют ГОСТ Р 52766-2007г. (отсутствует посадочная площадка, отсутствуют заездные карманы). Отсутствует искусственное освещение. По ул. Коммунистическая, а/о «Н. Крупской» параметры автобусной остановки не соответствуют ГОСТ Р 52766-2007г. (Отсутствует посадочная площадка, отсутствуют заездной карман). По ул. Коммунистическая, а/о «Рынок «ДИН» справа и слева параметры автобусной остановки не соответствуют ГОСТ 527662007г. (отсутствует посадочная площадка, отсутствует заездной карман). По ул. Пролетарская от ул. Синева до ул. Коммунистическая износ горизонтальной дорожной разметки составляет более 50%. На перекрестке ул. Пролетарская с ул. Д.Бедного отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Проезжая часть дороги имеет выбоины. По ул. Пролетарская, а/о «Музей» отсутствует дорожный знак 5.16. Отсутствует заездной карман. Отсутствует посадочная площадка. На перекрестке ул. Синева с ул. Пролетарская отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». На перекрестке улиц Синева и Ленина отсутствует пешеходное ограждение на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами (на протяжении 50м от перекрестка во все направления). Ямочность на проезжей части превышает предельно допустимый уровень в соответствии с ГОСТ Р 50597-93г. Отсутствует пешеходная секция транспортного светофора при пересечении пешеходами ул. Ленина. По ул. Ленина, а/о «Винзавод» параметры автобусной остановки не соответствуют ГОСТ 52766-2007г. (отсутствует посадочная площадка, отсутствует заездной карман). Необходимо установить пешеходные ограждения. Отсутствует искусственное освещение. На перекрестке ул. Горная с ул. Луначарского отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», занижение обочины по отношению к проезжей части дороги. По ул. Луначарского, а/о «СОШ №9» отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Параметры автобусной остановки не соответствуют ГОСТ 52766-2007г. (отсутствует посадочная площадка, отсутствует заездной карман). По ул. Луначарского от ул. Горная до ул. Новороссийская необходимо нанести горизонтальную разметку. По ул. Луначарского от ул. Горная до ул. Новороссийская справа и слева ликвидировать возвышение (занижение) обочин по отношению к проезжей части. Необходимо произвести укрепление обочин. По ул. Луначарского, а/о «Веселая» справа и слева отсутствуют заездные карманы. Отсутствуют посадочные площадки. Отсутствуют подходы к а/остановкам слева. По ул. Луначарского (от ул. Горная до у. Газовая) необходимо произвести ремонт тротуара. По ул. Луначарского, а/о «Газовая» справа отсутствуют заездные карманы. Отсутствуют посадочные площадки. Отсутствуют подходы к а/остановкам слева. По ул. Луначарского, а/о «Переясловская» справа и слева отсутствуют заездные карманы. По ул. Луначарского, а/о «Крутая» слева и справа отсутствуют заездные карманы. Отсутствуют посадочные площадки. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожный знак 5.16. На перекрестке ул. Фурманова отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». По ул. Луначарского, а/о «Песчаная» справа и слева отсутствуют заездные карманы. Отсутствуют посадочные площадки. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожный знак 5.16. По ул. Луначарского, а/о «Новая» справа и слева отсутствуют заездные карманы. Отсутствуют посадочные площадки. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожный знак 5.16. По ул. Луначарского, а/о «СОШ №2» справа и слева отсутствуют заездные карманы. Отсутствуют посадочные площадки. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожный знак 5.16., 5.19.2. По ул. Советская ул. Новороссийская отсутствует автобусная остановка справа. По ул. Советская а/о ТЛ №70 отсутствует заездной карман. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожный знак 5.16. По ул. Советская а/о Газовая отсутствует заездной карман. Отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожный знак 5.16. По ул. Советская а/о Веселая отсутствует заездной карман, отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожный знак 5.16. по ул. Советская а/о Переясловская отсутствует искусственное освещение. Отсутствует дорожный знак 5.16. По ул. Ленина в районе винзавода отсутствует заездной карман, отсутствует искусственное освещение. По ул. Советская от перекрестка ул. Новороссийская до ул. Вишневая, произвести укрепление обочин. Нанести горизонтальную разметку, отсутствует пешеходные переходы.
 
    В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998г. № 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ГИБДД МВД РФ осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными и физическими лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Нарушение требований установленных правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения ведет к созданию аварийных ситуаций в г. Крымске. В случае неисполнения требований вышеуказанного законодательства опасность ДТП возникает для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также их пассажиров. В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в неисполнении требований законодательства, регулирующего обязанности органов местного самоуправления по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам. Обязать администрацию Крымского городского поселения устранить нарушения законодательства, а именно с п. 1 по п. 62 включительно (также отраженные в акте проверки эксплуатационного состояния маршрута регулярного сообщения № 8 УСД Крымского городского поселения) в установленные сроки ГОСТ Р50597-93, соответственно по каждому виду: в установленном законом порядке согласовать паспорта маршрутов, отразить в них места автобусных остановок; устроить тротуар справа, установить дорожный знак 5.16, обеспечить искусственное освещение, организовать заездной карман, посадочную площадку, остановочный павильон по ул. М. Жукова а/о «Швейная фабрика» справа и слева; восстановить горизонтальную дорожную разметку по ул. М. Жукова от ул. Авиационной по ул. Привокзальной); организовать посадочную площадку, подходы к а/остановкам, нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» по ул. М. Жукова а/о «Микрорайон»; организовать посадочную площадку, заездные карманы, обеспечить искусственное освещение, нанести дорожную разметку 1.14.1. «Пешеходный переход», организовать остановочный павильон, слева по ул. М. Жукова а/о «ПМК-4»; обустроить проезжую часть асфальтовым покрытием, нанести горизонтальную разметку, обустроить автобусную остановку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007г., организовать разворотную площадку, установить дорожный знак 5.16. по ул. Бригадная а/о «Бригадная»; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. М. Жукова с ул. Бригадная; установить дорожный знак 5.16. «Место остановки автобуса», организовать посадочную площадку, заездные карманы по ул. М. Жукова а/о «Горгаз»; нанести горизонтальную разметку по ул. Привокзальная - ул. М. Жукова; устранить возвышение обочины над проезжей частью дороги по ул. Привокзальная; установить дорожный знак 5.16, организовать заездные карманы по ул. Привокзальная, а/о «Вокзал» слева; восстановить горизонтальную дорожную разметку ул. М. Гречко (от ул. Привокзальная до ул. Октябрьская); произвести планирование и укрепление обочин на перекрестке ул. Октябрьская с ул. Фрунзе; установить дорожный знак 5.16, организовать посадочную площадку, заездные карманы, обеспечить искусственное освещение, организовать пешеходный переход и подходы к а/остановкам по ул. Октябрьская, а/о «Фрунзе» справа и слева; установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на перекресток ул. Октябрьская с ул. Ворошилова; произвести планирование обочин, нанести горизонтальную разметку по ул. Октябрьская (от ул. Свердлова до ул. М. Гречко) справа; устроить тротуар по ул. Октябрьская до ул. М. Гречко) справа; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. Свердлова с ул. Октябрьская; установить дорожный знак 5.16, организовать посадочную площадку, заездные карманы, обеспечить искусственное освещение по ул. Свердлова, а/о «СОШ №3» справа и слева; произвести планирование обочин по ул. М. Гречко (от ул. Троицкая до ул. Привокзальная) справа и слева; установить дорожный знак 5.16, организовать посадочную площадку и заездные карманы, обеспечить искусственное освещение по ул. М. Гречко, а/о «Автостанция» справа и слева; установить дорожный знак 5.16, организовать посадочную площадку, заездные карманы по ул. Синева, а/о «Рынок» слева и справа; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Синева; восстановить горизонтальную дорожную разметку по ул. К. Либкнехта (от ул. Кирова до ул. Синева); нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Комсомольская; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Д. Бедного; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Коммунистическая; установить дорожный знак 5.16 по ул. К. Либкнехта, а/о «Центр» справа и слева; устранить выбоины, нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Коммунистическая, слева; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» по ул. Коммунистическая ул. Пролетарская; ликвидировать возвышение (занижение) обочин по отношению к проезжей части, произвести укрепление обочин, восстановить горизонтальную дорожную разметку по ул. Коммунистическая (от ул. К. Либкнехта до а/д Крымск - Джигинка); привести параметры автобусной остановки в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007г., обеспечить искусственное освещение по ул. Коммунистическая, а/о «К.Маркса» справа и слева; привести параметры автобусной остановки в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007г. по ул. Коммунистическая, а/о « К. Крупской»; привести параметры автобусной остановки в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007г. по ул. Коммунистическая, а/о «Рынок «ДИН» справа и слева; восстановить горизонтальную дорожную разметку по ул. Пролетарская от (ул. Синева до ул. Коммунистическая); нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», ликвидировать выбоины на перекрестке ул. Пролетарская с ул. Д. Бедного; установить дорожный знак 5.16, организовать заездной карман и посадочную площадку по ул. Пролетарская, а/о «Музей»; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. Синева с ул. Пролетарская; установить пешеходное ограждение на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами ( на протяжении 50м от перекрестка во все направления), ликвидировать ямы на проезжей части, организовать пешеходную секцию транспортного светофора при пересечении пешеходами ул. Ленина на перекресток улиц Синева и Ленина; привести параметры автобусной остановки в соответствие ГОСТ Р 52766-2007г., установить пешеходные ограждения, обеспечить искусственное освещение по ул. Ленина, а/о «Винзавод»; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», ликвидировать занижение обочины по отношению к проезжей части дороги на перекрестке ул. Горная с ул. Луначарского; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» по ул. Луначарского, а/о «СОШ №9»; привести параметры автобусной остановки в соответствие ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Луначарского, а/о «Школа №9»; организовать заездные карманы по ул. Луначарского, а/о «СОШ №9» справа; нанести горизонтальную разметку по ул. Луначарского (от ул. Горная до ул. Новороссийская); ликвидировать возвышение (занижение) обочин по отношению к проезжей части, произвести укрепление обочин по ул. Луначарского (от ул. Горная до ул. Новороссийская) справа и слева; организовать заездные карманы, посадочные площадки, подходы к остановке слева по ул. Луначарского, а/о «Веселая» справа и слева; произвести ремонт тротуара по ул. Луначарского (от ул. Горная до ул. Газовая); организовать заездные карманы, посадочные площадки, подходы к а/остановкам слева по ул. Луначарского, а/о «Газовая» слева; организовать заездные карманы по ул. Луначарского, а/о «Переясловская» справа и слева; организовать заездные карманы, посадочные площадки, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Луначарского, а/о «Крутая» слева и справа; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. Луначарского с ул. Фурманова; организовать заездные карманы, посадочные площадки, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Луначарского, а/о «Песчаная» справа и слева; организовать заездные карманы и посадочные площадки, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.15 по ул. Луначарского, а/о «Новая» справа и слева; организовать искусственное освещение, установить дорожные знаки 5.16, 5.19.2 по ул. Луначарского, а/о «СОШ №2» справа и слева; устроить автобусную остановку справа по ул. Советская ул. Новороссийская; организовать заездной карман, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Советская а/о ТЛ №70; организовать заездной карман, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Советская а/о Газовая; организовать заездной карман, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Советская а/о «Веселая; обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Советская а/о Переясловская; организовать заездной карман, обеспечить искусственное освещение по ул. Ленина в районе винзавода; произвести укрепление обочин, нанести горизонтальную разметку, организовать пешеходные переходы по ул. Советская, от перекрестка ул. Новороссийская до ул. Вишневая.
 
    Представитель заявителя Крымского межрайонного прокурора Вербицкий М.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Крымского городского поселения Нестеренко Н.А. требования Крымского межрайонного прокурора признала, не возражала против их удовлетворения.
 
    Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Крымскому району Комаров В.О. требования Крымского межрайонного прокурора поддержал, не возражал против их удовлетворения.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состоянии дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 31 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 статьи 8 Устава Крымского городского поселения Крымского района к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационной обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. На основании ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемой в установленном порядке.
 
    Согласно письму МВД РФ от 02.08.2006 г. № 13/6-3853 и Росавтодора от 07.08.2006г. № 01-29/5313 «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах», настоящий порядок распространяется на автомобильные дороги Российской Федерации общего пользования. Проект организации дорожного движения разрабатывается на основании п. 2 ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Заказчиком разработки проекта для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Крымского городского поселения Нестеренко Н.А. пояснила, что для устранения нарушений эксплуатации дорог местного значения, указанные прокурором в заявление необходимо порядка 68 миллионов рублей. Администрация Крымского городского поселения не может заключить муниципальный контракт, аналогичный заключенному 18.12.2012г., с ОАО «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление» (подрядчиком) в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.
 
    Актом комплексной проверки улиц автобусного маршрута № 9 г. Крымска от 28 февраля 2014г., выявлены нарушения эксплуатационного состоянии маршрутов регулярного сообщения № 8 УСД Крымского городского поселения Крымского района (л.д. 13-15).
 
    В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.1998г № 1441 «Об утверждении правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов», органами управления автомобильными дорогами общего пользования, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги осуществляется государственный учет следующих показателей: количество дорожных знаков и указателей в соответствии с утвержденной дислокацией и другие.
 
    В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998г. № 711 утверждено «Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которым ГИБДД МВД РФ осуществляет специальные контрольные и разрешительные функции в области обеспечения дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными и физическими лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Крымского городского поселения Крымского района не были выполнены действия по соблюдению требований установленных правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к созданию аварийных ситуаций в г. Крымске.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в неисполнении требований законодательства, регулирующего обязанности органов местного самоуправления по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения устранить нарушения законодательства, а именно с п. 1 по п. 62 включительно (также отраженные в акте проверки эксплуатационного состояния маршрута регулярного сообщения № 10 УСД Крымского городского поселения) в установленные сроки ГОСТ Р50597-93, соответственно по каждому виду: в установленном законом порядке согласовать паспорта маршрутов устроить тротуар справа, установить дорожный знак 5.16, обеспечить искусственное освещение, организовать заездной карман, посадочную площадку, остановочный павильон по ул. М. Жукова а/о «Швейная фабрика» справа и слева; восстановить горизонтальную дорожную разметку по ул. М. Жукова от ул. Авиационной по ул. Привокзальной); организовать посадочную площадку, подходы к а/остановкам, нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» по ул. М. Жукова а/о «Микрорайон»; организовать посадочную площадку, заездные карманы, обеспечить искусственное освещение, нанести дорожную разметку 1.14.1. «Пешеходный переход», организовать остановочный павильон, слева по ул. М. Жукова а/о «ПМК-4»; обустроить проезжую часть асфальтовым покрытием, нанести горизонтальную разметку, обустроить автобусную остановку в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007г., организовать разворотную площадку, установить дорожный знак 5.16. по ул. Бригадная а/о «Бригадная»; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. М. Жукова с ул. Бригадная; установить дорожный знак 5.16. «Место остановки автобуса», организовать посадочную площадку, заездные карманы по ул. М. Жукова а/о «Горгаз»; нанести горизонтальную разметку по ул. Привокзальная - ул. М. Жукова; устранить возвышение обочины над проезжей частью дороги по ул. Привокзальная; установить дорожный знак 5.16, организовать заездные карманы по ул. Привокзальная, а/о «Вокзал» слева; восстановить горизонтальную дорожную разметку ул. М. Гречко (от ул. Привокзальная до ул. Октябрьская); произвести планирование и укрепление обочин на перекрестке ул. Октябрьская с ул. Фрунзе; установить дорожный знак 5.16, организовать посадочную площадку, заездные карманы, обеспечить искусственное освещение, организовать пешеходный переход и подходы к а/остановкам по ул. Октябрьская, а/о «Фрунзе» справа и слева; установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на перекресток ул. Октябрьская с ул. Ворошилова; произвести планирование обочин, нанести горизонтальную разметку по ул. Октябрьская (от ул. Свердлова до ул. М. Гречко) справа; устроить тротуар по ул. Октябрьская до ул. М. Гречко) справа; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. Свердлова с ул. Октябрьская; установить дорожный знак 5.16, организовать посадочную площадку, заездные карманы, обеспечить искусственное освещение по ул. Свердлова, а/о «СОШ №3» справа и слева; произвести планирование обочин по ул. М. Гречко (от ул. Троицкая до ул. Привокзальная) справа и слева; установить дорожный знак 5.16, организовать посадочную площадку и заездные карманы, обеспечить искусственное освещение по ул. М. Гречко, а/о «Автостанция» справа и слева; установить дорожный знак 5.16, организовать посадочную площадку, заездные карманы по ул. Синева, а/о «Рынок» слева и справа; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Синева; восстановить горизонтальную дорожную разметку по ул. К. Либкнехта (от ул. Кирова до ул. Синева); нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Комсомольская; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Д. Бедного; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Коммунистическая; установить дорожный знак 5.16 по ул. К. Либкнехта, а/о «Центр» справа и слева; устранить выбоины, нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. К. Либкнехта с ул. Коммунистическая, слева; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» по ул. Коммунистическая ул. Пролетарская; ликвидировать возвышение (занижение) обочин по отношению к проезжей части, произвести укрепление обочин, восстановить горизонтальную дорожную разметку по ул. Коммунистическая (от ул. К. Либкнехта до а/д Крымск - Джигинка); привести параметры автобусной остановки в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007г., обеспечить искусственное освещение по ул. Коммунистическая, а/о «К.Маркса» справа и слева; привести параметры автобусной остановки в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007г. по ул. Коммунистическая, а/о « К. Крупской»; привести параметры автобусной остановки в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007г. по ул. Коммунистическая, а/о «Рынок «ДИН» справа и слева; восстановить горизонтальную дорожную разметку по ул. Пролетарская от (ул. Синева до ул. Коммунистическая); нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», ликвидировать выбоины на перекрестке ул. Пролетарская с ул. Д. Бедного; установить дорожный знак 5.16, организовать заездной карман и посадочную площадку по ул. Пролетарская, а/о «Музей»; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. Синева с ул. Пролетарская; установить пешеходное ограждение на регулируемом перекрестке оборудованном пешеходными переходами ( на протяжении 50м от перекрестка во все направления), ликвидировать ямы на проезжей части, организовать пешеходную секцию транспортного светофора при пересечении пешеходами ул. Ленина на перекресток улиц Синева и Ленина; привести параметры автобусной остановки в соответствие ГОСТ Р 52766-2007г., установить пешеходные ограждения, обеспечить искусственное освещение по ул. Ленина, а/о «Винзавод»; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», ликвидировать занижение обочины по отношению к проезжей части дороги на перекрестке ул. Горная с ул. Луначарского; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» по ул. Луначарского, а/о «СОШ №9»; привести параметры автобусной остановки в соответствие ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Луначарского, а/о «Школа №9»; организовать заездные карманы по ул. Луначарского, а/о «СОШ №9» справа; нанести горизонтальную разметку по ул. Луначарского (от ул. Горная до ул. Новороссийская); ликвидировать возвышение (занижение) обочин по отношению к проезжей части, произвести укрепление обочин по ул. Луначарского (от ул. Горная до ул. Новороссийская) справа и слева; организовать заездные карманы, посадочные площадки, подходы к остановке слева по ул. Луначарского, а/о «Веселая» справа и слева; произвести ремонт тротуара по ул. Луначарского (от ул. Горная до ул. Газовая); организовать заездные карманы, посадочные площадки, подходы к а/остановкам слева по ул. Луначарского, а/о «Газовая» слева; организовать заездные карманы по ул. Луначарского, а/о «Переясловская» справа и слева; организовать заездные карманы, посадочные площадки, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Луначарского, а/о «Крутая» слева и справа; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на перекресток ул. Луначарского с ул. Фурманова; организовать заездные карманы, посадочные площадки, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Луначарского, а/о «Песчаная» справа и слева; организовать заездные карманы и посадочные площадки, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.15 по ул. Луначарского, а/о «Новая» справа и слева; организовать искусственное освещение, установить дорожные знаки 5.16, 5.19.2 по ул. Луначарского, а/о «СОШ №2» справа и слева; устроить автобусную остановку справа по ул. Советская ул. Новороссийская; организовать заездной карман, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Советская а/о ТЛ №70; организовать заездной карман, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Советская а/о Газовая; организовать заездной карман, обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Советская а/о «Веселая; обеспечить искусственное освещение, установить дорожный знак 5.16 по ул. Советская а/о Переясловская; организовать заездной карман, обеспечить искусственное освещение по ул. Ленина в районе винзавода; произвести укрепление обочин, нанести горизонтальную разметку, организовать пешеходные переходы по ул. Советская, от перекрестка ул. Новороссийская до ул. Вишневая.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: подпись