Дата принятия: 27 марта 2014г.
Дело № 12-12/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
п. Арти 27 марта 2014 г.
Судья Артинского районного суда Свердловской области И.А.Цивилев,
при секретаре Ю.Д.Мангилевой,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Мельцова Ю. В. на постановление заместителя начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства финансов Свердловской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мельцов Ю. В. как директор УДО Артинского городского округа “Артинская детско-юношеская спортивная школа” был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ
Постановлением заместителя начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства финансов Свердловской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Мельцов Ю.В. как должностное лицо - директор УДО Артинского городского округа “Артинская детско-юношеская спортивная школа” был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе Мельцов Ю.В. указал, что не согласен в вынесенным в отношении него как должностного лица постановлением, поскольку в связи с вступлением с 1 января 2014 г. ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” утратил силу. В связи с этим с 1 января 2014 г. были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 19.7.4 Кодекса утратили силу с 1 января 2014 г. В судебном заседании Мельцов Ю.В. подтвердил доводы своей жалобы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы апелляционной жалобы, нахожу, что имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Судом установлено, что в соответствии с ч. 12 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Финансовым управлением администрации Артинского городского округа направлены в Министерство финансов Свердловской области материалы плановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов учреждением дополнительного образования Артинского городского округа «Артинская детско- юношеская спортивная школа», содержащие признаки административного правонарушения.
В ходе проведения указанной проверки Финансовым управлением выявлено нарушение законодательства о размещении заказов, имеющее признаки административного правонарушения.
Согласно ч. 12 ст. 17 Закона о размещении заказов материалы указанной проверки переданы на рассмотрение должностному лицу Министерства финансов Свердловской области.
По итогам рассмотрения материалов плановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов возбуждено административное дело по признакам нарушения ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нарушении данной нормы закона заказчиком несвоевременно были направлены в реестр контрактов сведения об исполнении муниципального контракта от 29 мая 2013 г. № 19.
Дело возбуждено по факту несвоевременного направления должностным лицом Заказчика сведений об исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Артинский общепит» на оказание услуг по организации горячего питания детей. Цена контракта 306 844,65 рублей.
Постановлением заместителя начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства финансов Свердловской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Мельцов Ю.В. как должностное лицо - директор УДО Артинского городского округа “Артинская детско-юношеская спортивная школа” был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Вместе с тем, ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу с 1 января 2014 года, согласно Федерального закона от 28 декабря 2013 N 396-ФЗ.
В связи с вступлением с 1 января 2014 г. Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” утратил силу. В связи с этим с 1 января 2014 г. были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 19.7.4 Кодекса утратили силу с 1 января 2014 г.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отмена закона, установившего административную ответственность.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства финансов Свердловской области по делу об административном правонарушении в отношении директора Учреждения дополнительного образования “Артинская детско-юношеская спортивная школа” Мельцова Ю. В., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
Судья И.А.Цивилев
