Решение от 27 марта 2014 года

Дело № 2-146/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Новониколаевский                                                         27 марта 2014 года
 
    Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи - Федорченко Т.В.
 
    при секретаре - Королевой М.В.
 
    с участием:
 
    истца - прокурора Казакова Р.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц                             к индивидуальному предпринимателю Галушкиной Ольге Петровне                      о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Галушкиной Ольге Петровне               о возложении обязанности и просит обязать индивидуального предпринимателя Галушкину Ольгу Петровну, ИНН №               в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность в здание магазина «<данные изъяты> по адресу <адрес>, р.<адрес>, согласно                                     СП 59.13330.2012, судебные расходы возложить на ответчика.
 
         В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель Галушкина О.П. не явилась, извещалась судом своевременно                                  и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
         Суд, учитывая мнение истца, согласного на рассмотрение дела                         в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства                              в отсутствие неявившегося в судебное заседание ответчика, так как в её отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
 
         В судебном заседании прокурор Казаков Р.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что прокуратурой Новониколаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов. При проверке социальной, транспортной                          и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа инвалидов, установлено следующее. В соответствии со ст.15 Федерального                    закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов                        в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры                    (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям                            и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Согласно п.2.11.6 Приказа Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил                                     по благоустройству муниципальных образований» входные группы зданий жилого и общественного назначения рекомендуется оборудовать осветительным оборудованием, навесом (козырьком), элементами сопряжения поверхностей (ступени и т.п.), устройствами                                         и приспособлениями для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы, перила и пр.). В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №757-ОД «Об обеспечении жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в <адрес>», объекты торговли, общественного питания                   и бытового обслуживания населения относятся к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. В соответствии со ст.4 Закона объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами при входах в здания. Проведенная прокуратурой <адрес> проверка показала, что здание магазина «<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащее ИП Галушкиной О.П.,                                     не соответствует своду правил СП 59.13330.2012, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №605: вход в здание является недоступным для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, и инвалидов                            с нарушениями зрения. Из этого следует, что в нарушение названного законодательства собственник здания магазина не должным образом реализует свои обязанности по социальной защите инвалидов, в том числе, детей-инвалидов. Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной                и социальной инфраструктур не только является прямым и грубым нарушением закона, но и нарушением прав инвалидов на условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц. Прокурор просит исковые требования удовлетворить, обязать индивидуального предпринимателя Галушкину Ольгу Петровну, ИНН №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность                        в здание <данные изъяты> по адресу <адрес>,                              р.<адрес>, согласно                                     СП 59.13330.2012, судебные расходы возложить на ответчика.
 
         Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
         В силу части 2 статьи 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
         Согласно положениям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных                        с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии                               с общепризнанными принципами и нормами международного права                   и международными договорами Российской Федерации.
 
         В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
         В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Галушкина Ольга Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>-<адрес>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, дата внесения записи в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, предпринимательскую деятельность осуществляет в здании магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>,                                 р.<адрес>.
 
         Прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства                           о социальной защите инвалидов, в том числе, детей-инвалидов,                        в деятельности индивидуального предпринимателя Галушкиной О.П.,                   в ходе проверки установлено, что вход в здание магазина «Зоомагазин» доступен частично для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, лиц с другими нарушениями опорно-двигательного аппарата, не доступен для инвалидов с нарушениями зрения, пути движения внутри здания, зона целевого назначения здания не доступны для инвалидов с нарушениями зрения.
 
         Статьёй 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям                         и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
         В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в <адрес>», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения                       и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся среди прочего, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
 
         Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»СП 59.13330.2012, утверждённом приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №605.
 
         Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения                            с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные                   на принципах «универсального проекта» (дизайна). Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту                                       и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются                  на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений,                   их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
 
         Согласно п.п. 5.1.1., 5.1.2., 5.1.5., 5.1.6, 5.1.9., 5.2.1., 5.2.3.                           СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам                       по ФИО6 51261. Прозрачные двери на входах и в здании, а также ограждения следует выполнять из ударопрочного материала.                            На прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее             0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м                           от поверхности пешеходного пути. Дверные наличники или края дверного полотна и ручки рекомендуется окрашивать в отличные            от дверного полотна контрастные цвета. Входные двери, доступные для входа инвалидов, следует проектировать автоматическими, ручными или механическими. Они должны быть хорошо опознаваемы и иметь              символ, указывающий на их доступность. Целесообразно применение автоматических распашных или раздвижных дверей (если они не стоят на путях эвакуации). Помещения, где могут находиться инвалиды                     на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать                   на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.Пути движения к помещениям, зонам и местам обслуживания внутри здания следует проектировать в соответствии с нормативными требованиями к путям эвакуации людей из здания. Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами                  на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность в соответствии с ФИО6 12.4.026. Рекомендуется предусматривать световые маячки. Зоны «возможной опасности» с учетом проекции движения дверного полотна должны быть обозначены контрастной цвету окружающего пространства краской для разметки.
 
         В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в нарушение указанных норм, вход в здание магазина «<данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Галушкиной О.П., расположенного по <адрес>, р.<адрес>,                  в котором ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, доступен частично для инвалидов, передвигающихся                    на креслах-колясках, лиц с другими нарушениями опорно-двигательного аппарата, не доступен для инвалидов с нарушениями зрения, пути движения внутри здания, зона целевого назначения здания не доступны для инвалидов с нарушениями зрения.
 
         Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду в ходе рассмотрения дела не представлены.
 
         Указанные нарушения не соответствуют требованиям федерального законодательства и существенным образом нарушают права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.
 
         При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению             в полном объёме.
 
         В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает                 в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.       
 
         Суд приходит к выводу о том, что срок для исполнения решения суда, на который указывает прокурор в исковом заявлении, - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, соответствует требованиям разумности.
 
         Как установлено ст.ст.89, 103 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах                         и сборах. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела,                  и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина -                   в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
         Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден,                    в размере <данные изъяты> рублей, в доход бюджета Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц                              к индивидуальному предпринимателю Галушкиной Ольге Петровне                 о возложении обязанности удовлетворить.
 
         Обязать индивидуального предпринимателя Галушкину Ольгу Петровну, ИНН №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность в здание магазина <данные изъяты>» по адресу <адрес>, р.<адрес>, согласно СП 59.13330.2012.
 
         Взыскать с индивидуального предпринимателя Галушкиной Ольги Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>-<адрес>, проживающей                                      в р.<адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Новониколаевского муниципального района Волгоградской области                     в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления                  об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -                  в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе                          в удовлетворении этого заявления в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
 
Судья:
 
    Решение суда в окончательной форме принято 01 апреля 2014 года.
 
Судья: