Решение от 27 марта 2014 года

    №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    об оставлении определения без изменения, а протеста без удовлетворения
 
    г. Норильск Красноярского края 27 марта 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края
 
    в составе:
 
    председательствующего – судьи Буяновского И.П.
 
    при секретаре судебного заседания Кулажаковой Е.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора г.Норильска Белкина Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № г. с протестом заместителя прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г. на определение мирового судьи судебного участка № 111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 26 февраля 2014 года, которым постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года №14/2013, вынесенное заместителем прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г. в отношении юридического лица ООО «НОРИЛЬСКАЯ ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ», <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,- с приложенными материалами возвращено прокурору для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела и вынесению законного решения,
 
установил:
 
    постановлением от 21.02.2014 года № 14/2013, вынесенным заместителем прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г., возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ООО «Норильская жилищно-эксплуатационная компания».
 
    Для рассмотрения дела по существу прокурором 25.02.2014 года оно было направлено мировому судье судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края.
 
    В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении определением мирового судьи от 26.02.2014 года постановление заместителя прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.02.2014 г. №14/2013 возвращено с приложенными материалами в Прокуратуру г.Норильска для устранения отмеченных недостатков.
 
    Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель прокурора г.Норильска Васильева Е.Г. 04.03.2014 года принесла протест на него, в котором она указала, что, по её мнению, КоАП РФ не предусматривает необходимости предоставления доказательств направления копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно составлено, закон не устанавливает каких-либо требований к способу такого направления, фиксации получения копии, полагает, что права ООО «НЖЭК» невручением его законному представителю копии постановления прокурора не нарушаются, т.к. законный представитель юридического лица вправе ознакомиться с материалами дела, в том числе у мирового судьи, КоАП РФ не содержит требований к оформлению материалов дела, в том числе не требует прошивать его, нумеровать листы и составлять опись, просит отменить определение от 26.02.2014 г. и направить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Норильска Белкин Д.В. в полном объёме поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить и направить дело на новое рассмотрение.
 
    Законный представитель ООО «НЖЭК», надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае …неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.
 
    Согласно ч.4,6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, им, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В силу ст.28.4 КоАП РФ, идентичные требования предъявляются при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    По смыслу закона, при направлении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении либо копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении суду, правомочному рассматривать дело, должны быть представлены доказательства факта получения его лицом, которое в силу ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ вправе знать, в чём оно обвиняется, защищаться доступными способами.
 
    Возвращая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «НЖЭК» прокурору для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела и принятию законного решения, мировая судья исходила из того, что в деле об административном правонарушении отсутствуют данные о направлении и получении копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении его законным представителем, что нарушило конституционные, а также процессуальные права юридического лица, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, дело поступило в суд не прошитым и без описи.
 
    Как видно из материалов дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено прокурором 21.02.2014 года в отсутствие законного представителя юридического лица, который 19.02.2014 года был уведомлен о времени и месте рассмотрения этого вопроса, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была направлена законному представителю по почте 24.02.2014 года, а 25.02.2014 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «НЖЭК» поступило мировому судье без данных о получении законным представителем юридического лица копии постановления, ознакомления с ним, что существенно нарушило право юридического лица на защиту и неустранимо в судебном заседании мирового судьи.
 
    Кроме того, при вынесении постановления прокурором, как на доказательства вины, были сделаны ссылки на объяснения Л., И. и иные документы без раскрытия их содержания, в нарушение общих принципов формирования и оформления дел дело поступило мировому судье не прошитым, без описи и нумерации листов.
 
    Указанные недостатки, допущенные прокурором при вынесении постановления и формировании дела являются существенными, препятствующими рассмотрению дела и вынесению законного и обоснованного решения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    определение мирового судьи судебного участка № 111 г.Норильска Красноярского края от 26 февраля 2014 года о возвращении с приложенными материалами постановления заместителя прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении №14/2013 от 21 февраля 2014 года в отношении юридического лица ООО «НОРИЛЬСКАЯ ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г.Норильска на него - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную с момента его вынесения.
 
Председательствующий И.П. Буяновский