Решение от 27 марта 2014 года

дело №2-101/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года                      пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Задорожной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района РК Чистюхиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Корткеросского района РК в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Печора XXI» об устранении нарушений требований лесного законодательства и возложении обязанности по предоставлению в ГУ РК «Сторожевское лесничество» отчета за ДД.ММ.ГГГГ об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Корткеросского района РК (далее прокурор) обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Печора XXI» (далее ответчик, Общество) об устранении нарушений требований лесного законодательства и возложении обязанности по предоставлению в ГУ РК «Сторожевское лесничество» (далее Лесничество) отчета за ДД.ММ.ГГГГ об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Обществом лесного законодательства. В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Комитетом лесов РК и ответчиком Обществу передан лесной участок земель лесного фонда, расположенный на территории кварталов №-№, №-№, №-№, №-№, №-№, №-№, №, №-№ Сторожевского лесничества в Корткеросском районе РК сроком на <данные изъяты> лет в целях заготовки древесины.
 
    По условиям данного договора, а также в соответствии с положения ст. 19, 49, 60, 66 Лесного кодекса РФ и Порядком предоставления отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, лесоразведении и формы отчетов, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 г. №47 ответчик ежеквартально обязан предоставлять отчеты не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Согласно информации Лесничества ответчиком не представлен отчет об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению прокурора, является нарушением действующего лесного законодательства, может повлечь причинение вреда окружающей среде, возникновению чрезвычайных ситуаций, нанесению ущерба РФ и ее гражданам, а также исключает возможность планирования в области рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
 
    В качестве правового обоснования иска прокурором указаны ст. 12, 19, 49, 60, 66 Лесного кодекса РФ, пункты 4-7 Порядка предоставления отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, лесоразведении и формы отчетов, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 г. №47, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Прокурор просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению отчета об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за ДД.ММ.ГГГГ, установив для его исполнения месячный срок с момента вступления решения по настоящему иску в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Троицко-Печорского района РК Чистюхина С.В., действующая по поручению прокурора Корткеросского района РК, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, по обстоятельствам указанным в нем.
 
    В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке ст. 167 ГПК РФ с согласия прокурора дело рассмотрено в его отсутствие. В письменном отзыве на иск представитель ответчика в лице генерального директора ФИО1, указал, что в период с момента предоставления лесных участков до ДД.ММ.ГГГГ (передаче прав по договору аренды третьему лицу) ответчик не осуществлял каких-либо работ на участке. По факту не предоставления отчетов об использовании лесов проверку проводило ГУ РК «Сторожевское лесничество», которому даны исчерпывающие объяснения. Постановлением Комитета лесов РК Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, с которым ответчик согласен, его не обжаловал.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ГУ РК «Сторожевское лесничество» извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суд не уведомил. С согласия прокурора, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов РК и ЗАО «***» заключен договор аренды лесного участка №. По условиям данного договора арендодатель передал арендатору в целях переработки древесины во временное пользование (аренду) сроком на <данные изъяты> лет лесной участок площадью <данные изъяты> га., расположенный в Корткеросском районе РК (ГУ «Сторожевский лесхоз» Сывъюдорское лесничество) кварталы №-№, №-№, №-№, №-№, №-№, №-№, №, №-№. Вышеуказанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Договором передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «***» уступило право аренды вышеуказанных лесных участков ООО «Печора XXI».
 
    Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым арендатором указанных в договоре лесных участков является ООО «Печора XXI».
 
    Лесные участки переданы ответчику на основании актов приема-передачи.
 
    Согласно информации ГУ РК «Сторожевское лесничество» ООО «Печора XXI» отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, лесоразведении за ДД.ММ.ГГГГ не предоставляло.
 
    В соответствии с Уставом ГКУ РК «Сторожевское лесничество», утвержденным приказом комитета лесов РК ДД.ММ.ГГГГ целями деятельности Лесничества являются обеспечение устойчивого управления лесами, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся на территории РК. Лесничество организует проведение мероприятий по установлению арендаторам объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов, способов и сроков проведения в соответствии с проектами освоения лесов с учетом изменений, произошедших в лесном фонде (пункты 2.2-2.3 Устава).
 
    Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждена регистрация ООО «Печора XXI» в качестве юридического лица. Разрешенными видами деятельности Общества являются, в т.ч. распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, производство деревянных строительных конструкций, включая деревянные строения и столярные изделия.
 
    В соответствии с Уставом Общества вышеуказанные виды деятельности включены в число основных (п. 9.2 Устава).
 
    Указанные обстоятельства подтверждены суду представленными доказательствами, сторонами не оспариваются.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании положений ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Статьей 1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
 
    Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (ч. 1-3, п. 1-4 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ).
 
    Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса РФ, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
 
    Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ).
 
        К видам использования лесов согласно п. 14 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ отнесена переработка древесины, которая представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки в соответствии со ст. 14 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов. В случае, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование. Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 517 утверждены «Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» (далее Правила).
 
    Согласно пунктам 7-8 Правил лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, имеют право осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка. Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка; в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании лесов; в соответствии с ч. 1 ст. 60 ЛК РФ представлять отчет об охране и о защите лесов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса РФ.
 
    Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 1, 3 ст. 51 Лесного кодекса РФ).
 
    Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.
 
    Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
 
    Отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 66 Лесного кодекса РФ).
 
    На основании положений ч. 1-3 ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом.
 
    По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ).
 
    Положениями ст. 88 Лесного кодекса РФ регламентировано, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ (ст. 89 Лесного кодекса РФ).
 
    Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки. Согласно пунктам 28-30 раздела III проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43-45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
 
    Приказом Рослесхоза от 14.02.2012 № 47 утвержден Порядок предоставления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления. В соответствии с ним, отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов, а также осуществляющие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению. Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории. Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В Отчетах приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала. В четвертом квартале приводится информация за отчетный год. Информация об объемах использования лесов и о выполненных мероприятиях по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению приводится в единицах измерения, указанных в формах отчетов, с одним десятичным знаком.
 
    По условиям договора аренды на Общество также возложена обязанность по ежеквартальному предоставлению в срок до 10 числа после отчетного периода отчет об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов.
 
    Из представленных стороной истца доказательств следует, что ответчик в указанные периоды являлся лесопользователем, был обязан в силу закона и положений договора аренды предоставлять в ДД.ММ.ГГГГ отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за каждый квартал не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом. Данная обязанность ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ не исполнена.
 
    Указанное обстоятельство также подтверждено постановлением Комитета лесов РК № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды, в т.ч. в связи с не предоставлением отчетов.
 
    Кроме того, доводы, изложенные в сообщении Лесничества о не предоставления Обществом в целом за ДД.ММ.ГГГГ отчетов об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, подтверждены вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда РК от 26.12.2013 г., которым на ответчика возложена обязанность по предоставлению отчетов за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание положение ст. 56 ГПК РФ суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению в ГУ РК «Сторожевское лесничество» отчета за ДД.ММ.ГГГГ об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Сроки предоставления такового отчета, установленные как законодательством в области лесопользования, так и условиями договора аренды истекли.
 
    Непредставление ООО «Печора XXI» данного отчета препятствует получению органом государственной власти (Комитету лесов РК) объективной информации об использовании леса, предоставленного по договору аренды, и нарушает интересы Российской Федерации.
 
    В связи с вышеуказанными обстоятельствами суд признает доводы прокурора о не исполнении Обществом обязанности по предоставлению отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и как следствие нарушении лесного законодательства, обоснованными, в связи с чем, заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению. Суд отмечает, что месячный срок с момента вступления решения в законную силу, подлежащий предоставлению ответчику, для устранения выявленных нарушений лесного законодательства является разумным.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Иск прокурора Корткеросского района РК в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Печора XXI» об устранении нарушений требований лесного законодательства и возложении обязанности по предоставлению в ГУ РК «Сторожевское лесничество» отчета за ДД.ММ.ГГГГ об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов удовлетворить.
 
        Обязать ООО «Печора XXI» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить в ГУ РК «Сторожевское лесничество» отчет за ДД.ММ.ГГГГ об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
 
    Взыскать с ООО «Печора XXI» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
 
    Решение изготовлено на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Р.В.Чулков