Решение от 27 марта 2014 года

Дело № 2-251/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года п. Кукмор РТ
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Заппарова Р.Г., при секретаре Марсутдиновой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Кукморском районе к исполнительному комитету Олуязского сельского поселения в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия муниципального образования исполнительного комитета Олуязского сельского поселения по разработке и утверждению схемы водоснабжения населенных пунктов муниципального образования Олуязское сельское поселение противоправными и прекращении противоправных действий,
 
                            установил:
 
    И.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Кукморском районе Давлятшина Г.С. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требования к исполнительному комитету Олуязского сельского поселения. В обоснование иска указала, что Законом №416-ФЗ регулируются вопросы водоснабжения населения с использованием централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, также вопросы водоотведения, определены полномочия органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере, в том числе по правовому регулированию отдельных вопросов.
 
    Так, в соответствии со ст. 6 Закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений. В статье 25 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оговорены понятия производственного контроля качества питьевой воды, перечень показателей по которым осуществляется производственный контроль, требования к установлению частоты отбора проб воды в рамках производственного контроля.
 
    Согласно ст. 42 Закона №416-ФЗ в срок до 01.07.2013 органы местного самоуправления поселений должны были осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод) и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в соответствии с порядком разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требований к их содержанию, определенных Правительством Российской Федерации.
 
    05.09.2013 Правительством Российской Федерации принято постановление №782, которым определен порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, а также их актуализации (корректировки), определены требования к содержанию данных схем.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31.12.2013. На территории Олуязского сельского поселения источниками водоснабжения населения являются артезианские скважины и частично родники. Артезианские скважины находятся на балансе СХПК «Урал». Производственный контроль за качеством подаваемой воды не осуществляется.
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Кукморском районе в адрес главы муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ 05.02.2014г. за исх.№39/44 направлено письмо с предложением представить утвержденную схему водоснабжения населенных пунктов муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ и утвержденную программу производственного контроля за качеством подаваемой населению питьевой воды.
 
    Согласно ответа (вх.№148 от 26.02.2014 года) главы поселения муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ Маликова Р.Ф. - схема водоснабжения населения не разработана и не утверждена, программа производственного контроля отсутствует, производственный контроль не осуществляется.
 
    Целью разработки схем водоснабжения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с использованием централизованных систем водоснабжения, обеспечение водоснабжения в - соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и или водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Таким образом, бездействием муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ по разработке и утверждению схемы водоснабжения населенных пунктов муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, отсутствие утвержденной программы производственного контроля и не осуществление производственного контроля за качеством подаваемой воды, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.
 
    Просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ по разработке и утверждению схемы водоснабжения муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ и программы производственного контроля за качеством подаваемой воды, обязать исполнительный комитет муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ:
 
    - разработать и утвердить схему водоснабжения населенных пунктов муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ в срок до 1 июня 2014 года.
 
    - разработать и утвердить программу производственного контроля за качеством подаваемой населению питьевой воды в срок до 01 июня 2014года.
 
    - осуществлять производственный контроль за качеством подаваемой населению питьевой воды.
 
        Представитель истца Сабирзянов Р.М. в ходе судебного заседания исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель исполнительного комитета Олуязского сельского поселения Маликов Р.Ф. иск признал.
 
    Заслушав явившихся в суд представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Кукморском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 гола № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) является органом исполнительной власти РФ, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), в том числе и его территориальный отдел в Кукморском районе - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно раздел I, п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    07.12.2011 принят Федеральный закон №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2013.
 
    Законом №416-ФЗ регулируются вопросы водоснабжения населения с использованием централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, также вопросы водоотведения, определены полномочия органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере, в том числе по правовому регулированию отдельных вопросов.
 
    Так, в соответствии со ст. 6 Закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений. В статье 25 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оговорены понятия производственного контроля качества питьевой воды, перечень показателей по которым осуществляется производственный контроль, требования к установлению частоты отбора проб воды в рамках производственного контроля.
 
    Согласно ст. 42 Закона №416-ФЗ в срок до 01.07.2013 органы местного самоуправления поселений должны были осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод) и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в соответствии с порядком разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требований к их содержанию, определенных Правительством Российской Федерации.
 
    05.09.2013 Правительством Российской Федерации принято постановление №782, которым определен порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, а также их актуализации (корректировки), определены требования к содержанию данных схем.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31.12.2013.
 
    На территории Олуязского сельского поселения источниками водоснабжения населения являются артезианские скважины и частично родники. Артезианские скважины находятся на балансе СХПК «Урал». Производственный контроль за качеством подаваемой воды ис осуществляется.
 
    Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Кукморском районе в адрес главы муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ 05.02.2014г. за исх.№39/44 направлено письмо с предложением представить утвержденную схему водоснабжения населенных пунктов муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ и утвержденную программу производственного контроля за качеством подаваемой населению питьевой воды.
 
    Согласно их ответа (вх.№148 от 26.02.2014 года) главы поселения муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ Маликова Р.Ф. - схема водоснабжения населения не разработана и не утверждена, программа производственного контроля отсутствует, производственный контроль не осуществляется.
 
    Между тем, целью разработки схем водоснабжения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с использованием централизованных систем водоснабжения, обеспечение водоснабжения в - соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и или водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Таким образом, бездействием муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ по разработке и утверждению схемы водоснабжения населенных пунктов муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ, отсутствие утвержденной программы производственного контроля и не осуществление производственного контроля за качеством подаваемой воды, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.
 
    Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На оснований вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 131, 132 ГПК РФ ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", 173, 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Кукморском районе, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ по разработке и утверждению схемы водоснабжения муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ и программы производственного контроля за качеством подаваемой воды.
 
    Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ:
 
    - разработать и утвердить схему водоснабжения населенных пунктов муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Кукморского муниципального района РТ в срок до 1 июня 2014 года,
 
    - разработать и утвердить программу производственного контроля за качеством подаваемой населению питьевой воды в срок до 01 июня 2014года.
 
    - осуществлять производственный контроль за качеством подаваемой населению питьевой воды.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение одного месяца со дня его вынесения через районный суд.
 
    Председательствующий Р.Г. Заппаров