Решение от 27 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года с. Летняя Ставка
 
Туркменский районный суд Ставропольского края
 
    в составе председательствующего судьи Мелихова И.В.,
 
    при секретаре Исмаиловой Е.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца помощника прокурора Туркменского района Кузьминова Д.О.,
 
    представителя ответчика Овощинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края Грищенко А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту неопределённого круга лиц к Овощинскому сельсовету Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест
 
установил:
 
    Прокурор Туркменского района Ставропольского края обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест. В заявлении он указал, что прокуратурой Туркменского района проведена проверка по обращению директора государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Туркменского района» о непредоставлении работодателями района сведений о наличии вакантных мест (должностей). Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размеры оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В силу ст. 12, п.п. 1 и 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется: свобода выбора деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе походящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 года № 360-п в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала края во исполнение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края (далее - Порядок), который определяет основные принципы взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников. В соответствии с п. 3 Порядка работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве. В соответствии с п. 5 Порядка по согласованию с органом службы занятости края работодатели направляют информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку по почте с использованием средств факсимильной связи в виде телефонограммы с последующим ее подтверждением на бумажном носителе или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи. В соответствии с п. 6 Порядка в случаях непредставления работодателями в органы службы занятости края информации, представления ее не в полном объеме и (или) распространения информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в ходе проверки, информация о наличии вакантных мест (должностей) ответчиком в уполномоченный орган занятости населения не представлялась, то есть установленная законом обязанность не исполнялась, что подтверждается информацией ГКУ «ЦЗН Туркменского района» № 232 от 17.02.2014 года. При таких обстоятельствах бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении в орган занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) нельзя признать законным. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. Согласно ст. 45 того же Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. На основании п. 4 ст. 27. п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Предъявляя иск в интересах другого лица прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. На основании изложенного просит суд обязать Овощинский сельсовет Туркменского района Ставропольского края, ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представлять в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Туркменского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Кузьминов Д.О. поддержал заявленные прокурором Туркменского района требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Овощинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края А.С. Грищенко в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Туркменского района Ставропольского края.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размеры оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    В силу ст. 12, п.п. 1 и 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется: свобода выбора деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе походящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.
 
    Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
    Прокуратурой Туркменского района проведена проверка по обращению директора государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Туркменского района» о непредоставлении работодателями района сведений о наличии вакантных мест (должностей). В ходе проверки установлено, что информация о наличии вакантных мест (должностей) Овощинским сельсоветом Туркменского района Ставропольского края в уполномоченный орган занятости населения не представлялась, то есть установленная законом обязанность не исполнялась, что подтверждается информацией директора ГКУ «ЦЗН Туркменского района» № 232 от 17 февраля 2014 года.
 
    Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 года № 360-п в целях усиления социальной защиты населения от безработицы, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, а также эффективного и рационального использования кадрового потенциала края во исполнение ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мести и вакантных должностей в органы службы занятости населения Ставропольского края, который определяет основные принципы взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, повышения качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников.
 
    В соответствии с п. 3 Порядка работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    В соответствии с п. 5 Порядка по согласованию с органом службы занятости края работодатели направляют информациюпо форме согласно приложению к настоящему Порядку по почте с использованием средств факсимильной связи в виде телефонограммы с последующим ее подтверждением на бумажном носителе или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи. В соответствии с п. 6 Порядка в случаях непредставления работодателями в органы службы занятости края информации, представления ее не в полном объеме и (или) распространения информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, исковое заявление прокурора о возложении обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест направлено на защиту и восстановление гражданских прав лиц, круг которых не определен. Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По указанным основаниям иск прокурора Туркменского района подлежит удовлетворению.
 
    На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    С учётом положений ст. 333.19 НК РФ, а также ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с Овощинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края в доход государства государственную пошлину в размере №.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать Овощинский сельсовет Туркменского района Ставропольского края ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представлять в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Туркменского района» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.
 
    Взыскать с Овощинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края в доход государства государственную пошлину в размере №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна. Судья И.В. Мелихов