Решение от 27 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
27 марта 2014 года          г. Краснотурьинск
 
    Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лопаевой Г.И.,
 
    с участием представителя истца Печалина В.В. Самородовой Л.В., действующей по доверенности № №
 
    представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске, Свердловской области Гончаренко С.Н. действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №,
 
    при секретаре Делимовой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печалина В. В. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Печалин В.В.обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске (далее – ГУ УПФ РФ в г.Краснотурьинске) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске от <дата обезличена> № года, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с аб. 2 п. 1.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы ( абз. 2 п. 1.1 ст. 27). В специальный трудовой стаж ему было зачтено только 4 лет 9 месяцев 7 дней.
 
    <данные изъяты>
 
    С решением № от <дата обезличена> Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске об отказе в назначении пенсии он не согласен, считает, что отказ в признании к зачёту льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.
 
    Представитель истца Самородова Л.В.действующей по доверенности № <адрес обезличен>1 от <дата обезличена> в судебном заседании поддержала исковые требования Печалина В.В. пояснив, что она уточняет исковые требования истца и просит включить периоды его работы только за 1981 год (январь-28 дней, февраль-19 дней, март-30 дней, апрель - 29 дней, май-5 дней), и за 1983 год (февраль-27 дней, март - 30 дней, апрель-29 дней, май - 18 дней, июль - 29 дней, август -31 день, сентябрь-30 дней) в качестве <данные изъяты>
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в г.Краснотурьинске Гончаренко С.Н. действующая по доверенности № от <дата обезличена> года, в судебном заседании исковые требования Печалина В.В. не признала, пояснив, <дата обезличена> в УП ФР в городе Краснотурьинске Свердловской области поступило заявление и документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п. 1.1статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ от Печалина В.В.
 
    В соответствии с п. 1.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г, № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы (абз.2 п.1.1 ст.27).
 
    При оценке пенсионных прав Печалина В.В. были применены положения следующих нормативных актов:
 
    Списки № и № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) в льготных условиях, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10,
 
    «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516,
 
    Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.
 
    Специальный стаж на соответствующих видах работ Печалина В.В. составил 4 года 9 месяцев 7 дней.
 
    Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды истца: 1978г: июнь-9 дней; 1979г: сентябрь-2 дня, ноябрь-15 дней, декабрь-31 день; 1981г: январь-28 дней, февраль-19 дней, март-30 дней, апрель-29 дней, май-5 дней; 1983г: февраль-27 дней, март-30 дней, апрель-29 дней, май-18 дней, июль-29 дней, август-31 день, сентябрь-30 дней, 03.06.1991-16.06.1991 в качестве аппаратчика-гидрометаллурга, занятого на выпарке глиноземного цеха БАЗ - выполнение гособязанностей, командировка. Основание: п.4,5 Правил..., утв. пост. Прав. РФ от 11.07.2002 № 516, уточняющая справка 16.05.2012 №87-24-21.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы согласно п.2 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. утверждаются Правительством РФ.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Закона 27, 28 Закона от 17.12.2001г., утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают выполнение гособязанностей, периоды командировок.
 
    Следовательно, периоды выполнения гособязанностей, командировок не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.
 
    В связи с тем, что у Печалина В.В. имеется 4 года 9 месяцев 7 дней специального стажа на соответствующих видах работ, а для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 п. 1.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ требуется не менее 5 лет, по этим основания, просит суд иск Печалина В.В. оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    <дата обезличена> в УПФ РФ в городе Краснотурьинске Свердловской области представлены заявление и документы Печалина В.В., <дата обезличена> года рождения, № страхового свидетельства 170-907-080 62 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 п. 1.1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 1.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением, возраста на один год за каждый полный год такой работы абз.2 п.1.1 ст.27.
 
    В специальный трудовой стаж Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске, Печалину В.В. было зачтено 4 года 9 месяцев 7 дней.
 
    Не были включены периоды его работы в 1978 год- июнь 9 дней, за 1979 год сентябрь – 2 дня, ноябрь-15 дней, декабрь-31 день, в 1981 год: январь-28 дней, февраль-19 дней, март-30 дней, апрель - 29 дней, май-5 дней, в 1983 год: февраль-27 дней, март - 30 дней, апрель-29 дней, май - 18 дней, июль - 29 дней, август -31 день, сентябрь-30 дней в качестве аппаратчика – гидрометаллурга занятого на выпарке глиноземного цеха БАЗ, так как в данные периоды истец находился в командировке или выполнял гособязанности.
 
    Из копии трудовой книжки Печалина В.В. видно, что с <дата обезличена> принят в глиноземный цех чистильщиком, со 02.03. 1978 года переведен аппаратчиком - гидрометаллургом занятый на выпарке, с <дата обезличена> глиноземный цех, участок выпарки гидрометаллург занятый на выпарке. В соответствии с уточняющей справкой выданной предприятием за № от <дата обезличена> усматривается, что профессия аппаратчики-гидрометаллурги, занятые на выпарке имеют право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел Y11, под. 9 « Глиноземное производство», шифр профессии 1071100а- 10187.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 -13 п. 1 ст. 28 названного Закона), необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 имели и аппаратчики – гидрометаллургии « Глиноземное производство».
 
    В судебном заседании установлено, что в представленных в суд документах истцом: трудовая книжка в которой отмечено, что истец в указанные периоды работы в данной организации работал аппаратчиком – гидрометаллургом в глиноземном цехе БАЗ, кроме того данный факт подтверждается и уточняющей справкой, где указано, что аппаратчики – гидрометаллургии глиноземного цеха, занятые на выпарке имеют право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел Y11, под. 9 « Глиноземное производство», шифр профессии 1071100а - 10187.
 
    В судебном заседании установлено, что периоды работы в 1981 году (январь-28 дней, февраль-19 дней, март-30 дней, апрель - 29 дней, май-5 дней), и в 1983 году (февраль-27 дней, март - 30 дней, апрель-29 дней, май - 18 дней, июль - 29 дней, август -31 день, сентябрь-30 дней), истца в качестве аппаратчика – гидрометаллурга в глиноземном цехе Богословского ордена Ленина алюминиевого завода, находился в командировке, как указано в уточняющей справке, однако в судебном заседании суд пришел к выводу о том, что Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске необоснованно не приняты спорные периоды работы истца, которые дают право для назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (абз.2 п.1.1 ст.27).
 
    Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно разделу Y11, под. 9 « Глиноземное производство», шифр профессии 1071100а - 10187.
 
    В связи с возникающими вопросами при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, Постановлением Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года N 25 дан ряд разъяснений, в том числе о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Аналогичное понятие служебной командировки давалось и в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР".
 
    Таким образом, командировка представляет собой период исполнения работником служебного поручения работодателя вне места работы.
 
    При этом, в соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Как следует из справки, уточняющей условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость полный рабочий день, в течение рабочего дня находился в командировке (л.д.14).
 
    Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в указанной выше справке, работодателем подтверждено, что в спорный период времени истец работал полный рабочий день. Основанием выдачи указанной справки являлись расчетные ведомости, лицевые счета, которые были приобщены к материалам дела и подтверждают тот факт, что в спорные периоды заработная плата ничем не отличалась от предыдущих периодов работы по основному месту работы.
 
    Согласно справке уточняющей особый характер работы следует, что Печалин В.В. полный рабочий день работал в режиме полной рабочей неделе в качестве аппаратчика – гидрометаллурга занятого на выпарке что предусмотрено Списком N 1, разделом Y11, подразделом 9.
 
    <данные изъяты>
 
    Таким образом, работодатель признавал факт работы Печалина В.В. в том числе, в период командировки, в течение полного рабочего времени в глиноземном цехе на участке выпарки аппаратчиком – гидрометаллургом занятым на выпарке.
 
    Более того, из показаний данных в судебном заседании представителя предприятия БАЗ СУАЛ <ФИО>10 привлеченной в качестве 3-го лица, следует, что ранее переводы на другую работу в том числе и в другую смену для замены отсутствующего работника этой-же профессии называли командировкой и для поощрения работников платили среднюю заработную плату. Сведений в судебное заседание представить не могут, так как приказы или распоряжения за тот период времени на предприятии не сохранились. Командировки могли осуществляться в связи с освоением новых линий на данном предприятии.
 
    <данные изъяты>
 
    В совокупности с представленными справками, уточняющими характер и условия труда, свидетельствует об исполнении работником по поручению работодателя той же работы и в тех же условиях. Доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено.
 
    Учитывая, что в период (командировки) Печалин В.В.продолжал выполнять свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, о чем свидетельствуют приведенные выше справки, то в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, данный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях труда и в горячих цехах.
 
    <данные изъяты>
 
    Установлено, что заявление о назначении пенсии от истца поступило 25.10.2013, право на назначение пенсии у истца наступило со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации то есть с 25.10.2013, поэтому с указанного времени должна быть ему назначена трудовая пенсия по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Печалина В. В. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Печалину В. В. периоды работы в глиноземном цехе на выпарке Богословского ордена Ленина алюминиевого завода «БАЗ» в должности аппаратчика – гидрометаллурга занятого на выпарке за 1981 году (январь-28 дней, февраль-19 дней, март-30 дней, апрель - 29 дней, май-5 дней), и за 1983 году (февраль-27 дней, март - 30 дней, апрель-29 дней, май - 18 дней, июль - 29 дней, август -31 день, сентябрь-30 дней)
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске назначить Печалину В. В. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Краснотурьинский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: судья Лопаева Г.И.
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02 апреля 2014 года
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья: Г.И. Лопаева