Дата принятия: 27 марта 2014г.
Дело № 2-87/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2014 года г. Кемь
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Блаженовой Т.М.
с участием помощника прокурора Кемского района Макеевой Ю.Н.,
при секретаре Бахур Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского городского поселения об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кемского района на основании ст. 45 ГК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кемского городского поселения по тем основаниям, что в ходе проверки по обращению начальника ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Кондратенко B.C. установлено, что пешеходный переход, расположенный возле <адрес> и пешеходный переход на <адрес> не отвечают требованиям ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям и обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». 22.03.2013 администрацией Кемского городского поселения с ОАО «Прионежская сетевая компания» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по текущему содержанию, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов уличного освещения на территории Кемского городского поселения для нужд Администрации Кемского городского поселения. Согласно техническому заданию, являющемуся приложением № 1 к названному муниципальному контракту, обеспечение работ материалами и оборудованием осуществляется заказчиком. Из объяснения главы Кемского городского поселения от 17.02.2014 следует, что на территории Кемского городского поселения, согласно Дислокации дорожных знаков, размещается 10 пешеходных переходов, из которых, два пешеходных перехода по освещенности не соответствуют установленным требованиям и стандартам по освещению. Для нормальной освещенности пешеходного перехода в районе <адрес> требуется установка дополнительной опоры уличного освещения, а по освещенности пешеходного перехода на <адрес> планируется перенос пешеходного перехода в сторону объездной дороги напротив главного входа в контору <данные изъяты>. Проверкой установлено, что в целях решения вопросов местного значения поселения, касающихся организации освещения улиц на территории Кемского городского поселения, в бюджете муниципального образования «Кемское городское поселение» на 2013 год на организацию уличного освещения на территории городского поселения предусмотрены денежные средства в сумме <данные изъяты>. Несмотря на то, что денежные средства на организацию уличного освещения, в бюджете Кемского городского поселения имеются, администрацией Кемского городского поселения не принимаются меры к организации освещения пешеходных переходов по указанным выше улицам. Отсутствие освещения на указанных участках дорог создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.
Прокурор Кемского района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кемское городское поселение» по организации уличного освещения в зоне двух пешеходных переходов: <адрес> и на <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования «Кемское городское поселение», в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу, организовать уличное освещение указанных пешеходных. переходов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика администрации Кемского городского поселения по доверенности Хейкин О.Е. в судебном заседании исковые требования признал, просил срок установить до 01 августа 2014 года, так как работы выполняются по контракту, а на это необходимо около 2 месяцев.
Представители третьих лиц МО МВД России «Кемский», ОАО «Прионежская сетевая компания» в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Заслушав стороны, изучив материалы делу, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В суде установлено, что прокуратурой Кемского района проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Кондратенко В.С. об отсутствии уличного освещения в местах расположения пешеходных переходов на территории Кемского городского поселения.
В соответствии с актом комиссионного наружного осмотра освещения автомобильных дорог и улиц, проходящих по улично-дорожной сети Кемского городского поселения норма освещения пешеходного перехода на <адрес> по состоянию на 28.10.2013 не соответствовала требованиям ГОСТ Р 52766-2007, замеры освещенности составили 1, 08 лк.
Согласно актам комиссионных осмотров наружного освещения автомобильных и дорог и улиц по улично-дорожной сети Кемского городского поселения от 13.02.2014 и от 17.02.2014: норма освещения пешеходного перехода на <адрес> и на <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007.
В ходе проверки горизонтальной освещенности пешеходных переходов Кемского городского поселения установлено, что замеры освещенности по состоянию на 13.01.2014 и 17.02.2014 составили 2,9 лк, при норме 6,4 лк, что не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52766-2007.
22.03.2013 года администрацией Кемского городского поселения с ОАО «Прионежская сетевая компания» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по текущему содержанию, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов уличного освещения на территории Кемского городского поселения для нужд Администрации Кемского городского поселения.
Исходя из информационного письма главы Кемского городского поселения Пигалкина И.Н., администрация поселения планирует установить опору освещения около пешеходного перехода в районе <адрес> и перенести пешеходный переход на <адрес> в сторону объездной дороги до 01 сентября 2014 года,
Согласно статьям 2, 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Пункты 5, 21 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают, что к вопросам местного значения поселений относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация освещения улиц.
Данные полномочия также закреплены в пунктах 5, 21 статьи 5 Устава муниципального образования «Кемское городское поселение».
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Принимая во внимание, что в зоне двух пешеходных переходов: <адрес> и <адрес> отсутствует надлежащее уличноеосвещение, что создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью населения, в бюджете города имеются денежные средства на организацию освещения, суд признает бездействие администрации Кемского городского поселения по организации уличного освещения незаконным и считает возможным обязать ее организовать освещение в районе вышеуказанных пешеходных переходов.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что данные работы проводятся по муниципальному контракту, для его заключения требуется значительный срок, выполнение работ запланировано администрацией до 01 сентября 2014 года, суд считает возможным установить срок до 01 августа 2014 года.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кемское городское поселение» по организации уличногоосвещения в зоне двух пешеходных переходов: <адрес> и на <адрес>
Обязать Администрацию муниципального образования «Кемское городское поселение» в срок до 01 августа 2014 года организовать уличное освещение в зоне двух пешеходных переходов: <адрес> и на <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий Т.М. Блаженова
