Дата принятия: 27 марта 2014г.
Дело № 2-121/ 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Петрушенко А.И.
при секретаре Светловой С.Н.
с участием:
истца МОА
представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ПВА
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску МОА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периода работы в <адрес> участковой больнице МУЗ «<адрес> ТМО» <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
МОА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода её работы в стационаре <адрес> участковой больнице МУЗ «<адрес> ТМО» в должности медицинской сестры по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ она выработала стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Управление ПФ РФ по <адрес>. Однако, в назначении пенсии ей было отказано. Из специального стажа исключен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры в стационаре <адрес> участковой больницы МУЗ «<адрес> ТМО». С данным решением она не согласна по следующим основаниям: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от наименования организации, то есть <адрес> участковой больницы МУЗ «<адрес> ТМО», она продолжала выполнять функциональные обязанности медицинской сестры, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Просила суд обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в стационаре <адрес> участковой больницы МУЗ «<адрес> ТМО», и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании МОА подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила суд включить период её работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стационаре <адрес> участковой больницы МУЗ «<адрес> ТМО» в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она работала в одном и том же лечебном учреждении, изменялось лишь наименование, выполняла одни и те же обязанности медицинской сестры, и с учетом этого её специальный стаж составляет более 25-ти лет.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> ПВА считает, что исковое заявление МОА удовлетворению не подлежит, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», также постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09. 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», <адрес> участковая больница МУЗ «<адрес> ТМО» не предусмотрена тем учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", <адрес> участковая больница МУЗ «<адрес> ТМО» не предусмотрена тем учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Суд располагает трудовой книжкой МОА, из которой видно, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. С ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в <адрес> участковой больнице. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в стационаре <адрес> участковой больницы МУЗ «<адрес> ТМО». ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> ТМО» переименовано в МУЗ «<адрес> ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ года МУЗ «<адрес> ЦРБ» переименовано в МБУЗ «<адрес> ЦРБ», и с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в БУЗ ВО «<адрес> ЦРБ». По сведениям трудовой книжки МОА фактически осуществляла и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и её специальный стаж составляет более 25-ти лет.
Свидетели: ФЛН и ТТИ суду пояснили, что МОА работала медицинской сестрой <адрес> участковой больницы, которая ранее значилась как <адрес> участковая больница МУЗ «<адрес> ТМО». Она продолжает работать и в настоящее время в <адрес>ной больнице. Наименование больницы изменялось, но МОА независимо от изменения названия лечебного учреждения выполняла работу по охране здоровья населения в сельской местности.
В соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МОА отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
Порядок и основания прекращения выплаты пенсии предусмотрен ст. 22 указанного Закона, но ни одно из оснований, указанных в данной статье не распространяется на заявительницу, и тот факт, что последняя осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в <адрес> участковой больнице МУЗ «<адрес> ТМО» в должности медицинской сестры стационара, не предусмотренном Списком должностей и учреждений, не является основанием для отказа в назначении выплаты досрочной пенсии МОА, её право не может быть ограничено. Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, то отказ в назначении досрочной трудовой пенсии МОА является незаконным. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, его наименования, с которым они состояли в трудовых отношениях.
Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09. 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, <адрес> участковая больница МУЗ «<адрес> ТМО» не предусмотрена тем учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», данным Списком такое учреждение как участковая больница МУЗ «<адрес> ТМО» не предусмотрено. Однако, эти факты не являются основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии МОА, поскольку она фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населений более 25-ти лет, эта деятельность подтверждена записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей, что свидетельствует о том, что МОА работала медицинской сестрой в одном и том же лечебном учреждении, и согласно должностных обязанностей медицинской сестры, как в <адрес> участковой больнице МУЗ «<адрес> ТМО», так и в <адрес> участковой больнице МУЗ «<адрес> ЦРБ» она выполняла одни и те же обязанности, выполняла именно лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, а статус учреждения, его наименование не является основанием для отказа в назначении пенсии.
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьём ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами нрава на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо, учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/,тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что работа МОА в должности медицинской сестры в стационаре <адрес> участковой больнице МУЗ «<адрес> ТМО» с учетом выполняемых последней функций, условий и характера деятельности, выполняемых ею функциональных обязанностей, целей и задач, направления деятельности лечебного учреждения, тождественна её работе в должности медицинской сестры <адрес> участковой больницы МУЗ «<адрес> ЦРБ», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным, утверждения представителя государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, к ухудшению условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что право МОА на назначение и получение пенсии было нарушено, поскольку она была лишена права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст.ст. 12,13 ГК РФ подлежит восстановлению, поэтому исковое заявление МОА. подлежит удовлетворению, поскольку она осуществляла непосредственно лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Период работы МОА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в стационаре <адрес> участковой больнице МУЗ «<адрес> ТМО» следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случал не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На ДД.ММ.ГГГГ у МОА возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку её специальный стаж, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, составил более 25-ти лет. Поэтому МОА следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56,67,68, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>:
- включить МОА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в стационаре <адрес> участковой больницы МУЗ «<адрес> ТМО» <адрес>;
- назначить МОА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, выплату досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.
Судья А.И.ПЕТРУШЕНКО
