Дата принятия: 27 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кырен 27 марта 2014 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
с участием помощника прокурора Тункинского района Жугдуровой М.А.,
главы администрации МО СП «Жемчуг» Актиновой Д.В.,
при секретаре Багуловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Жемчуг» о возложении обязанности создать муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Жемчуг» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлено, что на территории МО СП «Жемчуг» не создана муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Тункинского района Жугдурова М.А. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать администрацию МО СП «Жемчуг» в срок до 01.09.2014 года устранить нарушения.
Представитель администрации МО СП «Жемчуг» Актинова Д.В. согласна с иском прокурора, обязуется в срок до 01 сентября 2014 года в полном объеме выполнить требования прокурора.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г. утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
В соответствии с п. 21 Положения управление единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи с оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой системы и населения.
Согласно п. 3 совместного приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 422/90/736 от 25.07.2006 г. «Об отверждении положения о системах оповещения» система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.
Пунктом 4 указанного приказа предусмотрено, что на муниципальном уровне создается местная система оповещения. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
Из имеющегося в материалах дела письма начальника ОНД Тункинского района УНД ГУ МЧС России по РБ Урбаева С.С. за исходящим № 21 от 20.02.2014 года видно, что вопреки требованиям Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; постановления Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003 г. об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совместного приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 422/90/736 от 25.07.2006 г. «Об отверждении положения о системах оповещения» администрацией МО СП «Жемчуг» не создана муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к убеждению, что администрацией МО СП «Жемчуг» не принимались и не приняты до настоящего времени надлежащие меры по созданию муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковое заявление прокурора.
В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
С учетом вышеприведенных правовых норм, и принимая во внимание мнение прокурора Жугдуровой М.А., суд устанавливает ответчику срок исполнения судебного решения до 01.09.2014 года.
Руководствуясь ст.194-199 и ст.206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Жемчуг» о возложении обязанности создать муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Обязать администрацию МО СП «Жемчуг» в срок до 01 сентября 2014 года создать муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его оглашения.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев
