Дата принятия: 27 марта 2014г.
Дело № 2-118/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2014 года город Кириллов
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Афаныгина А.Н.
при секретаре Бурлаковой Т.А.,
с участием прокурора Кононова А.А.,
представителя ответчика Гурина Е.А.,
рассмотрев исковое заявление Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к СПК (колхоз) «Коминтерн-2» о возложении обязанностей по утверждению нормативов предельно допустимых выбросов и получению разрешения на выбросы,
УСТАНОВИЛ:
Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в котором просит обязать СПК (колхоз) «Коминтерн-2» в срок до 1 марта 2015 года направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов, а также для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование заявленных требований указал, что СПК (колхоз) «Коминтерн-2» в нарушение природоохранного законодательства осуществляет деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие установленных нормативов ПДВ и разрешения на выброс, что создает угрозу окружающей природной среде. Несоблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика СПК (колхоз) «Коминтерн-2» заявленные требования признал.
Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, мнение прокурора, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, СПК (колхоз) «Коминтерн-2» является организацией, осуществляющей производство, переработку, сбыт сельскохозяйственной продукции, выращивание и реализацию племенного скота. Для целей хозяйственной деятельности СПК «Коминтерн-2» эксплуатирует имущественный комплекс, размещенный на 11 производственных площадках, которые расположены в <адрес> (ферма КРС), <адрес> (сушилка), <адрес> (телятник), <адрес> (животноводчетский комплекс и сушилка), <адрес> (ферма КРС и телятник), <адрес> (АЗС и РММ, 3 жВК и площадка компостирования). В результате эксплуатации указанного имущественного комплекса в атмосферный воздух выделяются вредные (загрязняющие) вещества от каждой из производственных площадок. Кооператив располагал утверждёнными нормативами ПДВ и разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком до 31 декабря 2012 года. Однако, в нарушение норм природоохранного законодательства в период с 1 января 2013 года и по настоящее время СПК «Коминтерн-2» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие указанных нормативов и разрешения.
В результате хозяйственной деятельности СПК «Коминтерн-2» в атмосферный воздух выделяется 36 наименований загрязняющих веществ, которые образуют 7 групп суммаций. Проектный суммарный валовой выброс составляет 7,1 тонн-год, фактически – 6 тонн/год. Утверждённых нормативов ПДВ и разрешения на выброс в атмосферный воздух нет.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 № 1193 «Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора», к нарушениям, представляющим угрозу причинения вреда окружающей среде относится осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом СПК (колхоз) «Коминтерн-2», пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2012 год, проектом ПДВ для Кооператива 2008 года, расчетом платы за негативное воздействие с приложением платежных поручений, госстатотчетами 2 ТП (воздух) за 2012 и 2013 годы, объяснениями сторон.
В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).
Согласно Постановлению Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 г. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением требований законодательства российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Территориальным органом является Управление Росприроднадзора по Вологодской области.
Пунктом 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ 02.03.2000 № 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
Таким образом, осуществление деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие установленных нормативов ПДВ и разрешения на выброс создает угрозу окружающей среде, что нарушает права и законные интереса неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Коминтерн-2» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов, в срок до 1 марта 2015 года.
Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Коминтерн-2» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в срок до 1 марта 2015 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Афаныгин А.Н.
