Дата принятия: 27 марта 2014г.
№ 2-169(1)2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27.03.2014 г. г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :
председательствующего судьи Денисова В.А.
при секретаре Чапрасовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трекиной Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, -
У С Т А Н О В И Л :
Трекина Е.И. обратилась в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Свои исковые требования истица Трекина Е.И. обосновала тем, что 24.01.2014 г. она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. Решением УПФР от 29.01.2014 г. № 1 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет. В соответствии с указанным решением УПФР, специальный трудовой стаж её для назначения пенсии на день обращения, составляет 20 лет 00 месяцев 09 дней. В её специальный трудовой стаж в частности УПФР не были включены периоды её работы : с 10.01.1989 г. по 14.09.1993 г. в должности лаборанта и учителя в Олоновской средней школе; с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. в должности библиотекаря и учителя в Олоновской средней школе Новоузенского района, поскольку должности лаборант и библиотекарь не поименованы в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463. Также данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ в качестве учителя на условиях педнагрузки, поскольку не соблюдаются условия, предусмотренные Правилами от 22.09.1999 г. № 1067. Всего не включено в специальный трудовой стаж на день обращения 24.01.2014 г. в УПФР 04 года 11 месяцев 21 день. Считает, что её права нарушены, поскольку на день обращения она имела специального трудового стажа 25 лет. В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования и просит суд признать решение УПФР от 29.01.2014 г. № 1 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - незаконным. Обязать УПФР включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды : с 10.01.1989 г. по 14.091993 г. работа в должности лаборанта и учителя в Олоновской средней школе; с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. работа в должности библиотекаря и учителя в Олоновской средней школе Новоузенского района, а всего 04 года 11 месяцев 21 день и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости не со дня обращения в УПФР, а с 04.02.2014 года.
Представитель УПФР - Резванцев А.В., действующий по доверенности от 30.12.2013 г. № 19-87, сроком до 31.12.2014 г., со всеми процессуальными полномочиями, в судебном заседании с иском Трекиной Е.И. не согласился, обосновав свои доводы тем, что 24.01.2014 г. истица обратилась в УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от 29.01.2014 г. № 1 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. УПФР засчитал в специальный трудовой стаж истице 20 лет 00 месяцев 09 дней (с 01.01.1994 г. по 24.01.2014 г.). Из специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, были исключены периоды : с 10.01.1989 г. по 14.091993 г. работа в должности лаборанта и учителя в Олоновской средней школе; с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. работа в должности библиотекаря и учителя в Олоновской средней школе Новоузенского района, поскольку должности лаборант и библиотекарь не поименованы в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463. Также данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ в качестве учителя на условиях педнагрузки, поскольку не соблюдаются условия, предусмотренные Правилами от 22.09.1999 г. № 1067. Поэтому в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет, то просит суд в иске Трекиной Е.И. отказать.
Выслушав истицу Трекину Е.И., представителя УПФР Резванцева А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 24.01.2014 г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. Решением УПФР от 29.01.2014 г. № 1 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет. В бесспорном порядке в специальный (педагогический) стаж истицы УПФР зачтено 20 лет 00 месяцев 09 дней (с 01.01.1994 г. по 24.01.2014 г.). В её специальный трудовой стаж в частности УПФР не были включены периоды её работы : с 10.01.1989 г. по 14.091993 г. в должности лаборанта и учителя в Олоновской средней школе; с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. в должности библиотекаря и учителя в Олоновской средней школе Новоузенского района, а всего 04 года 11 месяцев 21 день. Истица просит суд назначить ей досрочную трудовую пенсию с 04.02.2014 года.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В суде установлено, что в период с 10.01.1989 г. по 14.091993 г. истица работала в должности лаборанта и учителя обслуживающего труда в Олоновской средней школе, а также в период с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. она работала в должности библиотекаря на 0,5 ставки и учителя обслуживающего труда в Олоновской средней школе Новоузенского района по совместительству и ей начислялась и выплачивалась заработная плата за педагогическую нагрузку, где работает по настоящее время в должности учителя технологии.
Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела : трудовой книжкой истицы, справкой, выданной директором школы, актами документальной проверки, проведёнными УПФР.
Отсюда суд исходит из того, что поскольку истица помимо работы в качестве лаборанта также осуществляла трудовую деятельность в должности учителя обслуживающего труда в период до 1 сентября 2000 года, то в силу п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 её работа в спорный период - с 10.01.1989 г. по 14.091993 г. и с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и за ней подлежит признанию право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые действуют ко времени обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии.
Указанный Список и Правила не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности библиотекаря.
Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период назначения и работы истицы библиотекарем школы действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Согласно подразделу 2 раздела I указанного Перечня период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. При этом в соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности.
Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".
Отсюда суд считает, что у истицы имеются все условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истица на 29.01.2014 г. имела 25 лет специального трудового стажа, дающего право на назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (20 лет 00 месяце 09 дней в бесспорном порядке включены в специальный трудовой стаж УПФР, что сторонами не оспаривается; периоды : с 10.01.1989 г. по 14.091993 г. и с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. (4 года 11 месяцев 21 день) работа истицы в должности лаборанта и учителя обслуживающего труда и работа в должности библиотекаря и учителя обслуживающего труда по совместительству в Олоновской средней школе включены в специальный трудовой стаж судом, а всего 25 лет 00 месяцев 05 дней).
Поэтому суд считает признать решение УПФР от 29.01.2014 г. № 1 незаконным, обязав УПФР включить истице в специальный трудовой стаж периоды : с 10.01.1989 г. по 14.091993 г. работа в должности лаборанта и учителя в Олоновской средней школе; с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. работа в должности библиотекаря и учителя в Олоновской средней школе Новоузенского района, а всего 04 года 11 месяцев 21 день и признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а также обязать УПФР назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 04.02.2014 года.
Довод представителя УПФР Резванцева А.В. об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Трекиной Е.И. о включении в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью спорных периодов, нельзя признать правильным, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области от 29.01.2014 г. № 1 - об отказе Трекиной Е.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области, место нахождения : <адрес> - включить Трекиной Е.И., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г, место рождения <адрес>, проживающей по адресу : <адрес>, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, периоды : с 10.01.1989 г. по 14.091993 г. работа в должности лаборанта и учителя в Олоновской средней школе; с 15.09.1993 г. по 31.12.1993 г. работа в должности библиотекаря и учителя в Олоновской средней школе Новоузенского района, а всего 04 года 11 месяцев 21 день.
Признать за Трекиной Е.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, обязав Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области назначить Трекиной Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 04.02.2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: / В.А. Денисов. /
