Решение от 27 марта 2013 года

    Дело №
 
                                                     РЕШЕНИЕ
 
                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2013 года         г. Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Цагарели Г.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Филипповой Е.И.,
 
    с участием представителя заявителей Ивановой О.Г., Ивановой Т.Ю. - Красновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой <данные изъяты>, Иванова <данные изъяты>, Ивановой <данные изъяты> к Управлению Федеральной миграционной службы по Амурской области, отделу Управления Федеральной миграционной службы по г.Тында Амурской области об оспаривании бездействия органа государственной власти, нарушающих права и свободы граждан,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители обратились в суд с указанным заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Амурской области, отделу Управления Федеральной миграционной службы по г.Тында Амурской области, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ Иванова О.Г. вместе с мужем и <данные изъяты> детьми прибыла для постоянного проживания в <адрес>. С момента приезда они были вынуждены снимать жилье. В ДД.ММ.ГГГГ брат ее мужа оставил им жилье по адресу: <адрес>, поскольку он со своей семьей уехал на постоянное место жительства в <адрес>. Это жилье он получил во время своей работы в <данные изъяты>. С этого периода по настоящее время они проживают по данному адресу, содержат жилье в надлежащем состоянии, оплачивают электроэнергию, воду. ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж <данные изъяты>. и с этого времени они проживают в квартире втроем: она, сын - Иванов А.Ю. и дочь - Иванова Т.Ю. Никакого другого жилья они не имеют. С момента их заселения дом не имел собственников, был безхозяйным имуществом. Решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> была обязана поставить на учет безхозяйное имущество, жилой дом по <адрес>. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес>, является муниципальной собственностью и стоит на балансе <данные изъяты> <адрес>. Для устройства на работу она и ее дети вынуждены были прописаться у своей знакомой <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В ближайшее время, <данные изъяты>. собирается продать квартиру и выехать на другое постоянное место жительства за пределы региона, им предложила сняться с регистрационного учета. Иванова О.Г. обратилась в ОУФМС в городе Тынде с заявлением о прописке, ее и членов ее семьи, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Полагают, что действия ОУФМС в городе Тынде являются незаконными и нарушают их права. Считают, что действиями ОУФМС по Амурской области в г. Тынде, нарушены их права на свободу передвижения. Из-за отсутствия постоянной прописки по месту постоянного проживания они не имеют возможности пользоваться всеми необходимыми социальными льготами, предусмотренными законодательством.
 
    Просят суд признать действия отделения Управления Федеральной миграционной службы в городе Тынде в отказе в регистрации по месту постоянного проживания незаконными и обязать ОУФМС России по Амурской области в городе Тынде зарегистрировать Иванову О.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Иванова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Иванову Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>.
 
    Представитель заявителей Ивановой О.Г., Ивановой Т.Ю. - Краснова А.А. просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Иванова О.Г., Иванов А.Ю., Иванова Т.Ю., представитель ОУФМС Амурской области в г.Тында, представитель УФМС по Амурской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. От Иванова А.Ю., представителя УФМС России по Амурской области Флюстуновой А.В. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    С учетом мнения Красновой А.А., судом определено о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В обоснование своих требований заявителями приложен ответ ОУФМС России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № на письмо Ивановой О.Г., в котором указано какие необходимо предоставить документы для регистрации по месту жительства, в том числе и документ, являющийся основанием регистрации в жилом помещении ( заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права, решение суда о регистрации по месту жительства, либо иной документ, подтверждающий наличии права пользования и регистрации в данном жилом помещении).
 
    Частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
 
            В соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
 
             Аналогичные нормы приведены в п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в п.17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Таким образом, законодательством установлено, что к заявлению о регистрации по месту жительства гражданин должен предъявить документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение. К правоустанавливающим документам на жилое помещение относятся: ордер, договор купли-продажи, мены (обмена), найма (поднайма), свидетельство о праве собственности, о праве на наследство, копия решения суда о признании прав собственности или пользования.
 
    Согласно выписки из реестра муниципального имущества <адрес>, жилой <адрес> площадью <данные изъяты>. расположенный по <адрес> в <адрес>, является муниципальной собственностью.
 
    Из искового заявления следует, что истцы вселились в <адрес> в <адрес> с согласия и после выезда их родственника из данного жилого помещения, которому оно давалось во время работы в Тындинском лесхозе. А из справки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> следует, что спорный дом не является собственностью лесхоза и не стоит у него на балансе.
 
           Учитывая, что истцы не являются нанимателями или собственниками спорного жилого помещения; договора социального найма, договора поднайма, аренды и т.п. с ними не заключено, суд пришел к выводу, что в настоящее время у них отсутствуют основания, по которым они могут быть зарегистрированы в <адрес> в <адрес>.
 
    Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», разъяснено, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
           Материалами дела установлено, что истцами обжалуется ответ ОУФМС в городе Тында на заявление Ивановой О.Г., а Иванов А.Ю. и Иванова Т.Ю., являясь совершеннолетними, дееспособными гражданами в ОУФМС г.Тынды не обращались, следовательно доводы Иванова А.Ю. и Ивановой Т.Ю., что действиями ОУФМС нарушены их права на свободу передвижения не состоятельны.
 
    На основании ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии с п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Истцами обжалуется ответ ОУФМС в г.Тынде, датированный ДД.ММ.ГГГГ №, при этом заявление об оспаривании действий ОУФМС подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более одного года и двух месяцев. Доказательств, свидетельствующих о том, что данный ответ был получен в течение трех месяцев до обращения в суд, суду не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что доводы истцов о том, что отделением УФМС в г.Тынде отказано им в регистрации по месту постоянного проживания незаконно, не состоятельны, их требования признать действия ОУФМС в городе Тында незаконными и обязать ОУФМС в г.Тында зарегистрировать их по адресу <адрес>, удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Ивановой <данные изъяты>, Иванова <данные изъяты>, Ивановой <данные изъяты> к Управлению Федеральной миграционной службы по Амурской области, отделу Управления Федеральной миграционной службы по г.Тында Амурской области об оспаривании бездействия органа государственной власти, нарушающих права и свободы граждан, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                            Цагарели Г.Ю.