Дата принятия: 27 марта 2013г.
Мировой судья
судебного участка № №
Центрального района г.Читы
Аксенова Е.С. дело № 12-143-13
Р Е Ш Е Н И Е
27 марта 2013 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Аксаненко Р.Т.,
при секретаре Ижак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Чита»
по жалобе представителя ООО «Водоканал-Чита» на постановление мирового судьи судебного участка № № Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № № Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Водоканал-Чита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде устного замечания.
Не согласившись с постановление суда ОАО «Водоканал-Чита» обратился с жалобой в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ОАО «Водоканал-Чита» Тарасов В.Ф. доводы жалобы поддержал.
Представитель Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Щербаков А.С., действующий на основании доверенности полагал вину юридического лица доказанной.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Забайкальского края во исполнение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по информации по обращению жителей дома – нарушение правил содержания инженерных сетей в подвальном помещении дома расположенного по адресу: <адрес>. По итогам проведенной проверки был составлен акт, в котором зафиксированы нарушения. При этом руководителю ОАО «Водоканал-Чита» было выдано предписание, устанавливающее срок для устранения выявленных нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края издано распоряжение № с целью проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Во исполнение названного распоряжения государственной жилищной инспекцией Забайкальского края проведена внеплановая документальная проверка, по итогам проведения которой оформлен соответствующий акт № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки были выявлены следующие нарушения: транзитный трубопровод холодного водоснабжения сильно коррозирован, установлен «хомут», имеется наличие конденсата, его подкапывание. Предписание не исполнено.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Водоканал-Чита» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ указано, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как отмечалось выше, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Водоканал-Чита» послужил выявленный и зафиксированный в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценке при установлении состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подлежит исследование законности выданного предписания.
В предписании от ДД.ММ.ГГГГ указана характеристика нарушения: негерметичность (установлен «хомут») на трубопроводе транзитном холодного водоснабжения в подвальном помещении (п.4.14 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением госстроя № 170)-устранить нарушение до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Обращаясь к норме указанной в предписании, следует следующее.
Согласно п. 4.1.15 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не допускается:
- подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;
- захламлять и загрязнять подвальные помещения;
- устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта;
- рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения;
- подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см;
- использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного с участием представителя жилищной инспекции и представителя ОАО «Водоканал-Чита» следует, что на транзитном трубопроводе холодной воды установлен «хомут», трубопровод коррозирован. Сведений в акте о наличии конденсата на трубопроводе нет (л.д.9).
Таким образом, в перечисленных в п.4.1.15 вышеназванных Правил нарушений не отражено в акте.
Принимая во внимание, что согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, а доказательств законности предписания не установлено, соответственно оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности за неисполнение законного предписания нет.
При таком положении жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи отмене. Учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ отменить, жалобу удовлетворить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья Аксаненко Р.Т.
