Дата принятия: 27 марта 2013г.
Дело № 2-а54/2013 год/
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2013 года поселок Лев Толстой
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
при секретаре Козырьковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к Администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании исполнить обязанность в натуре
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в Чаплыгинский районный суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района о признании противоправным бездействие администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов из жилищ (код отхода - 9110010001004); древесных отходов из натуральной чистой древесины (код отхода - 1711200001005) на территории сельского поселения в 50 м справа от дороги в поле при въезде в с. Гагино (северо-восточная окраина) на площади 100 м?, в объеме 3 м? и обязать администрацию организовать сбор и вывоз отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Свои исковые требования он мотивировал тем, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Топовскии сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Топовскии сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области сбор и вывоз бытовых отходов и мусора не организован должным образом, в результате чего на территории сельского поселения в 50 м справа от дороги в поле при въезде в с. Гагино (северо-восточная окраина) образована несанкционированная свалка отходов из жилищ (код отхода - 9110010001004); древесных отходов из натуральной чистой древесины (код отхода - 1711200001005) на площади 100 м?, в объеме 3 м?.
От природоохранного прокурора А.Н. Кащеева поступило письменное ходатайство, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации сельского поселения Топовский сельсовет Пчельников И.В. в судебном заседании исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании исполнить обязанность в натуре признал в полном объеме, пояснив, что действительно, на территории сельского поселения в 50 м справа от дороги в поле при въезде в с. Гагино (северо-восточная окраина) образована несанкционированная свалка отходов из жилищ (код отхода - 9110010001004); древесных отходов из натуральной чистой древесины (код отхода - 1711200001005) на площади 100 м?, в объеме 3 м?. В апреле 2013 года образовавшуюся свалку Администрации сельского поселения Топовский сельсовет уберет.
От представителя третьего лица начальника Управления Экологии и природных ресурсов Руслякова В.И. поступило письменное заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования природоохранного прокурора поддержал в полном объеме
Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
При этом создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» - к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, к компетенции администрации сельского поселения сельского поселения Топовский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Складирование отходов производства и потребления на земельных участках сельского поселения Топовский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.
В связи с этим суд считает, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к Администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании исполнить обязанность в натуре, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов из жилищ (код отхода - 9110010001004); древесных отходов из натуральной чистой древесины (код отхода - 1711200001005) на территории сельского поселения в 50 м справа от дороги в поле при въезде в с. Гагино (северо-восточная окраина) на площади 100 м?, в объеме 3 м?.
Обязать администрацию сельского поселения Топовский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области организовать сбор и вывоз отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд.
Председательствующий судья Залыгаева Е.П.
Мотивированное решение суда изготовлено 01 апреля 2013 года
Председательствующий судья Залыгаева Е.П.
